美國傳統(tǒng)基金會(huì)2008年發(fā)表的全球經(jīng)濟(jì)自由度研究報(bào)告顯示，在參與排名的162個(gè)國家和地區(qū)中，沙特經(jīng)濟(jì)自由綜合指數(shù)評分62.8，同比升高 3.7，綜合排名第六十位，同比提前了15位。在參與排名的17個(gè)中東北非地區(qū)國家中排名第六位（見附表1），綜合指數(shù)評分高于地區(qū)平均值。十項(xiàng)廣義經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的商業(yè)自由、貿(mào)易自由、財(cái)稅自由、政府自由等四項(xiàng)得到改善。

　　經(jīng)濟(jì)自由等次劃分方法是：綜合評分80％－100％之間的屬于自由；70％－79.9％屬于大部分自由；60％－69.9%屬于中等自由；50％－59.9％屬于大部分不自由；0－49.9％屬于完全不自由。

　　2008年報(bào)告參與排名的162個(gè)國家和地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)自由綜合指數(shù)排名前十位（見附表2）的評分分別是：香港 90.25；新加坡 87.38；愛爾蘭82.35；澳大利亞82；美國80.56；新西蘭 80.25；加拿大 80.18；智利79.79；瑞士 79.72；英國79.55。前十名中，1－7名在自由等次，8－10名屬于大部分自由等次。沙特的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)為62.8，總排名第六十名，屬于中等自由等次。北非和中東地區(qū)參與排名的17個(gè)國家中，綜合評分按順序排名是巴林72.2；科威特 68.3；阿曼67.4；以色列66.1；約旦63；沙特阿拉伯62.8；阿聯(lián)酋62.8；卡塔爾62.2；黎巴嫩60.9；突尼斯59.3；埃及 59.2；摩洛哥56.4；阿爾及利亞55.7；也門52.8；敘利亞46.6；伊朗44.0；利比亞38.7；沙特排在地區(qū)第六位。巴林2008年繼續(xù)保持了名列地區(qū)首位的記錄，在總排名中列第十九位，屬于大部分自由等次；敘利亞第一百四十四位、伊朗第一百五十一位、利比亞列第一百五十四位，屬于經(jīng)濟(jì)完全不自由等次。

　　沙特的十項(xiàng)廣義經(jīng)濟(jì)科目自由指數(shù)分別是：商業(yè)自由72.5；貿(mào)易自由76.8；財(cái)稅自由99.7；政府自由69.1；貨幣自由76.7；投資自由30；金融自由40；物權(quán)50；廉政33；用工自由80.6。

　　基本數(shù)據(jù)（沙特政府可能在年鑒中有所調(diào)整）速覽：人口2,400萬人（其中外籍常住人口約700萬人）；2007年，GDP總量3,673億美元；同比增長3.7%；人均GDP15,137美元；最近五年GDP平均增長3.6％；失業(yè)率6.9％；通脹率3.5％；政府的債務(wù)（內(nèi)債）降至1013 億美元，占GDP的27％；外債474億美元；外匯儲備2740億美元；財(cái)政盈余668億美元；外資凈流入18億美元；FDI（入超凈額）34億美元；官式受援2,430萬美元（其中4.8%來自美國）；全年進(jìn)出口貿(mào)易額3,039億美元，同比增長12.6％，其中出口2,311億美元，主要是石油及石油產(chǎn)品出口；進(jìn)口728億美元，主要是機(jī)器設(shè)備、食品、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車輛、紡織品。

　　沙特在財(cái)稅自由度、用工自由度、商業(yè)自由度方面的指數(shù)很高。除了強(qiáng)制征收慈善性質(zhì)的2.5%宗教稅（天課）外，政府不征收個(gè)人和法人所得稅。沙特的勞工市場運(yùn)行很靈活。

　　沙特政府的弱項(xiàng)在投資自由度，金融自由度和廉政指數(shù)方面。和其他很多海灣石油國家一樣，龐大的政府開支主要靠國有能源部門支撐。君主政體已經(jīng)開始給予外來投資一些表面上的自由度，但實(shí)際上還有很大的障礙。金融市場受政府的影響而扭曲，而法律制度也同樣受政治影響和行政干預(yù)。

背景簡介：

　　沙特是波斯灣最大的石油王國，1932年由阿卜杜阿齊茲.沙特國王以君主政體建國后，一直由沙特家族統(tǒng)治至今。2005年8月，前國王法赫德去世，阿卜杜拉王儲即位成為君主。沙特?fù)碛姓际澜缈偭克姆种�一的原油儲藏，是世界領(lǐng)先的石油生產(chǎn)和出口國，在石油輸出國組織（歐佩克）里的角色舉足輕重。沙特2005年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，逐漸開始進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)改革，政府尋求吸引外資投資和發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)。政府使沙特更充分地融入世界經(jīng)濟(jì)的努力遭到伊斯蘭極端勢力的抵制，極端分子將沙特石油設(shè)施和外國工作人員作為恐怖襲擊的目標(biāo)。

　　一、商業(yè)自由度72.5%

　　總的來說，沙特的商業(yè)環(huán)境有改善，新開、運(yùn)營、關(guān)閉一家企業(yè)是自由的。新開一間企業(yè)平均15天工作日可辦妥注冊手續(xù)，比起43天的世界平均水平，在沙特獲得商業(yè)執(zhí)照相對簡單，比世界平均水平節(jié)省19道手續(xù)。企業(yè)破產(chǎn)清算也相對簡單。

　　二、貿(mào)易自由度76.8％

　　2005年沙特的平均關(guān)稅率是4.1％，一些進(jìn)口限制，出口管制，零售市場準(zhǔn)入障礙，規(guī)章不透明和進(jìn)口許可證制，政府對偏袒國民，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等增加了貿(mào)易成本。因此，這一非關(guān)稅壁壘使沙特的貿(mào)易自由度評分被扣除15％。

　　三、財(cái)稅自由度99.7％

　　無論對本國人還是海灣合作委員會(huì)（GCC）成員國公民，沙特都不征收個(gè)人所得稅和法人所得稅。但據(jù)伊斯蘭教律征收固定稅率2.5%的宗教稅（天課），普適沙特人、GCC公民和法人（外國法人不必交天課，但交20％的利潤稅―――譯注）。此外，沙特既無增值稅也無遺產(chǎn)稅等其它稅賦。最近幾年來，國家的稅收總額僅占GDP的5.1%。

　　四、政府自由度69.1％

　　在沙特，包括消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政總支出處于高位。最近多年里，政府財(cái)政開支相當(dāng)于GDP的32.1％。

　　五、貨幣自由度76.7％

　　沙特保持了低通脹率，2004-2006年間的平均通脹率是1.7％（2007年消費(fèi)物價(jià)平均通脹3.5%―――譯注）。相對穩(wěn)定的物價(jià)是沙特貨幣自由度大的主因。伊斯蘭教律禁止干預(yù)物價(jià)，政府還是通過一些經(jīng)濟(jì)杠桿之外的規(guī)定影響物價(jià)，如利用國有企業(yè)的作用，以及政府采購代理等手段，進(jìn)行廣泛的物價(jià)補(bǔ)貼，抑控小麥和大麥?zhǔn)蹆r(jià)。這些調(diào)控國內(nèi)市場價(jià)格的做法使沙特貨幣自由度的評分扣減了15%。

　　六、投資自由度30.0％

　　很多領(lǐng)域仍屬于投資禁區(qū)，外國獨(dú)資和合資的投資項(xiàng)目需要政府頒發(fā)的許可證。居民可持有外匯帳戶，但是非居民須經(jīng)批準(zhǔn)才能開設(shè)外匯帳戶，付款或匯款沒有限制。沒有貨幣支付、匯兌管制和限制。信用貸款資格須經(jīng)核準(zhǔn)。沙特投資總署（SAGIA）是政府唯一的投資審批機(jī)構(gòu)。隨著加入WTO，沙特在電信和其他少數(shù)幾個(gè)行業(yè)提高了向外國投資者開放的程度。2003年和2006年分別修改和頒布了趨向自由的保險(xiǎn)和旅游業(yè)投資政策。

　　七、金融自由度40.0%

　　沙特的金融市場受政府管制，服務(wù)不足，伊斯蘭教金融法則阻礙外國人參與金融業(yè)。銀行業(yè)很大程度上得益于石油收入。金融業(yè)使用的調(diào)整、監(jiān)管和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。外國人控股的金融機(jī)構(gòu)受到限制。允許國內(nèi)和外國符合條件的借款人進(jìn)行一般的信用融資。銀行業(yè)包括11家國內(nèi)商業(yè)銀行，其中4家本地控股（2家伊斯蘭銀行），7家與外國風(fēng)險(xiǎn)投資合資。首家西方投資的銀行2005年開業(yè)。2006年末，有10家外國銀行的分行。政府擁有國內(nèi)最大銀行的大半權(quán)益，以及外國投資控股的海灣國際銀行（GIB）34％的權(quán)益，金融業(yè)是政府投資的首選行業(yè)。所有保險(xiǎn)公司均須在本地注冊，并遵循有關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)才能營業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)政策比以往寬松。資本市場相對健康發(fā)展，商業(yè)銀行可以辦理資本有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　八、物權(quán)50.0％

　　投資者懷疑沙特法院使商業(yè)合同有效執(zhí)行的能力。法院系統(tǒng)低效而不透明，審判員受統(tǒng)治精英的影響。沙特知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律被修訂符合加入WTO時(shí)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（TRIPS）的承諾，但是執(zhí)行不力，存在矛盾。

　　九、廉政33.0％

　　腐敗被當(dāng)作重大事件應(yīng)對，透明國際2006年對163個(gè)國家的腐敗指數(shù)評價(jià)中居第七十位。外國公司認(rèn)為腐敗是投資障礙之一。目前，政府商業(yè)采購經(jīng)常被當(dāng)作政府高級官員和精英人士保護(hù)的自留地。據(jù)說，行賄被偽裝成“代理費(fèi)”是司空見慣的操作模式。

　　十、用工自由度80.2％

　　勞工市場運(yùn)行非常靈活，雇用規(guī)章總體上增強(qiáng)了生產(chǎn)力的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。雇用工人的非工資成本低，裁減冗員也不難。工作時(shí)間有關(guān)的規(guī)定也相對靈活。

　　譯后記：

　　該文源自美國傳統(tǒng)基金會(huì)剛發(fā)布的《2008年世界經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》，經(jīng)編譯而成，希望向開發(fā)沙特經(jīng)濟(jì)市場的中國企業(yè)家提供一些宏觀參考，美國傳統(tǒng)基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告被世界各國經(jīng)濟(jì)界廣泛認(rèn)可，其排名及評分常常被當(dāng)作觀察各國經(jīng)濟(jì)狀況的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然，正如該基金會(huì)所說的，高水平的人均GDP不一定意味著經(jīng)濟(jì)自由度水平也就高，但是高排名常常與健康有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)聯(lián)，而經(jīng)濟(jì)自由度評價(jià)或排名的改善往往伴隨GDP的增長。在選定項(xiàng)目進(jìn)入微觀預(yù)可研究之前，宏觀研究是非常重要的，特別在指導(dǎo)企業(yè)制定策略和準(zhǔn)備系列預(yù)案方面，對問題研究得越透徹，市場收益的期望就越高。

　　報(bào)告原文使用的數(shù)據(jù)區(qū)間是2005年中－2006年中，我們在編譯時(shí)換入了一些已知的最新數(shù)據(jù)，使之更據(jù)有參考時(shí)效，但我們還是把原報(bào)告列出的一些基本數(shù)據(jù)羅列于此，供使用者參考……“基本數(shù)據(jù)速覽：人口2,310萬；GDP3,632億美元；人均GDP15,711美元；2005GDP增長 6.6%；最近五年GDP平均增長4.9％；失業(yè)率6.9％；通脹率0.7％；FDI（入超凈額）34億美元；官式受援2,430萬美元（其中4.8%來自美國）；外債474億美元；出口1,806億美元，主要是石油及石油產(chǎn)品出口；進(jìn)口793億美元，主要是機(jī)器設(shè)備、食品、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車輛、紡織品”。

　　最后，希望有意開發(fā)沙特經(jīng)濟(jì)市場的中資企業(yè)與我們一道交流信息，研討課題，提出更好的政策建議，修正工作中的不盡人意之處，處理好眼前的事項(xiàng)，未來目標(biāo)明確，預(yù)案充分，使宏觀工作和微觀效益日益相得益彰。

附件：

　　表1：2008年世界經(jīng)濟(jì)自由指數(shù) 北非和中東地區(qū)排名

　　表2：2008年世界經(jīng)濟(jì)自由指數(shù) 前10位排名