對巴西能源領(lǐng)域來說，2006年是標(biāo)志性的一年。巴西政府在歷史上首次實現(xiàn)能源平衡，即燃料的進出口相抵。這一切是因為，2006年巴西以甘蔗為原料制成的乙醇產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄。巴西在再生能源利用方面全球領(lǐng)先，現(xiàn)巴西可再生能源的原料利用率已經(jīng)達到44.6%，目標(biāo)是達到50%，而全球的平均利用率是13.5％。此外，將乙醇用于燃料汽車，而且在生物發(fā)電、生物柴油和潮汐發(fā)電等領(lǐng)域進行的能源資源研發(fā)方面，巴西也位于世界的前列。

　　如今巴西在能源生產(chǎn)方面已經(jīng)能夠自給自足。隨著社會的參與和人們對提高生活質(zhì)量的期盼，可再生能源的投資會相應(yīng)增加。

　　1．發(fā)展乙醇燃料的法律政策保障

　　(1）法律保障

　　巴西把立法作為推廣乙醇燃料的必要手段，通過法律形式保障乙醇燃料、汽車生產(chǎn)商及消費者的利益。1975年，巴西頒布法令并授權(quán)石油公司在汽油中按一定比例添加乙醇，1991年再次頒布法令，規(guī)定在全國加油站的汽油中添加20％一24％的乙醇。巴西聯(lián)邦法律明確規(guī)定，聯(lián)邦一級的單位購、換輕型公用車時，必須使用包括乙醇燃料在內(nèi)的可再生燃料車。

　　(2）稅收政策

　　從1982年開始，巴西對乙醇燃料汽車減征5％的工業(yè)產(chǎn)品稅，使用乙醇燃料的殘疾人交通工具和出租車免征工業(yè)產(chǎn)品稅，部分州政府對乙醇燃料汽車減征1％的增值稅，在乙醇燃料汽車銷售不旺時曾全免增值稅。巴西還通過補貼、設(shè)置配額、統(tǒng)購乙醇以及運用價格和行政干預(yù)手段鼓勵使用乙醇燃料。

　　2．乙醇燃料發(fā)展重點

　　巴西從1975年起實施乙醇燃料替代能源發(fā)展戰(zhàn)略，包括提高乙醇產(chǎn)量和改善乙醇汽油使用性能。

　　(l）鼓勵發(fā)展乙醇燃料產(chǎn)業(yè)

　　政府和私營業(yè)主共同投資擴大甘蔗種植面積，興建大批乙醇燃料生產(chǎn)廠。2003一2004年度，巴西甘蔗產(chǎn)量約3.5億噸，預(yù)計5年內(nèi)將突破4億噸大關(guān)，可為生產(chǎn)乙醇燃料提供充足的原料保障。巴西現(xiàn)有乙醇燃料加工廠500多家，生產(chǎn)工藝和加工裝置的技術(shù)水平位于世界前列。

　　(2）注重技術(shù)創(chuàng)新與綜合利用

　　巴西重視培育和推廣甘蔗優(yōu)良品種，甘蔗平均單產(chǎn)為78一85噸／公頃，高于國際平均水平15％一20%，含糖率為14％一15.5%，高于國際水平1.5一3個百分點。巴西在乙醇生產(chǎn)過程中注重降低能耗，蔗能利用率高達71%，蔗渣和蔗葉均被綜合利用轉(zhuǎn)化為機械能和電能。巴西乙醇燃料生產(chǎn)企業(yè)基本實現(xiàn)了能源自給，其中，熱能或機械能自給率達100%，電力自給率95％。

　　(3）支持技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

　　從20世紀(jì)70年代起，巴西開始組織科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展乙醇汽油和乙醇燃料汽車的研發(fā)工作。1979年首輛乙醇燃料汽車研制并試驗成功，經(jīng)過近30年的不斷改進完善，巴西乙醇燃料汽車的整體技術(shù)已相當(dāng)成熟。目前，汽車在動力、加速性能、續(xù)駛里程等方面已基本達到同類汽油車水平。 2003年各大國際汽車生產(chǎn)廠商在巴西推出了汽油、乙醇雙燃料汽車，有的僅比汽油汽車售價高出不到300美元。

　　特別是采用燃料靈活探測技術(shù)的雙燃料汽車，能依據(jù)感應(yīng)器測定燃料類型及混合燃料組分，自動調(diào)節(jié)氧氣和燃料的比例及發(fā)動機的噴射系統(tǒng)，使不同的燃料都可發(fā)揮最高效能。現(xiàn)在，巴西汽油中乙醇添加比例已近25%，此舉也大大改善了汽油的防爆燃性，使燃燒更完全。

　　3．乙醇燃料發(fā)展成就

　　(l）乙醇產(chǎn)量及成本

　　巴西是世界第一大甘蔗種植國，也是全球最大的乙醇燃料出口國。巴西乙醇年產(chǎn)量為160億升（相當(dāng)于8400萬桶石油），為全國石油消費的 12.6％。巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)乙醇的成本為0.19美元／升，較美國的0.33美元／升、歐盟的0.55美元／升明顯具有性價比高的優(yōu)勢。

　　(2）乙醇燃料應(yīng)用領(lǐng)域

　　經(jīng)過30多年的努力，巴西不僅成為乙醇的生產(chǎn)大國，而且生產(chǎn)工藝技術(shù)日漸成熟，也是以乙醇燃料替代石油最成功的國家之一，現(xiàn)為世界上唯一不供應(yīng)純汽油的國家。目前，巴西使用乙醇汽油的車輛約600萬輛，使用乙醇燃料的車輛達200多萬輛。巴西還將乙醇燃料的使用推向了航空和其他領(lǐng)域。

　　(3）帶動國際貿(mào)易與合作

　　為適應(yīng)國際市場對乙醇燃料和相關(guān)技術(shù)裝備的需求，巴西計劃在3一5年內(nèi)將乙醇出口量由目前的5億升增加到50億升，并大力向國外推廣乙醇的生產(chǎn)技術(shù)裝備。已有不少國家表示愿與巴西開展乙醇項目合作，巴西與瑞士、日本和印度的合作已取得實質(zhì)性進展。巴西每年向瑞士出口l億升乙醇，每年向日本出口乙醇金額高達30億美元，印度與巴西已達成乙醇生產(chǎn)技術(shù)合作協(xié)議，采購10～15套乙醇生產(chǎn)成套設(shè)備，巴西已在委內(nèi)瑞拉等10個拉美和非洲國家承建了16個乙醇加工廠，并提供了全套設(shè)備。

　　(4）減少污染，保護環(huán)境

　　乙醇汽油對環(huán)境的污染程度僅為傳統(tǒng)汽油的30%，可減少汽車一氧化碳、二氧化碳排放的25％左右，還可降低碳氫、氮氧化合物等有害物質(zhì)的排放。由于乙醇汽油的廣泛應(yīng)用，巴西1979一2002年僅二氧化碳排放就減少了9000萬噸。乙醇汽油和乙醇燃料具有傳統(tǒng)液體燃料無可比擬的環(huán)保優(yōu)勢。

　　(5）緩解巴西的石油依賴度

　　在乙醇取代了巴西40％的汽油消費的同時，巴西近年來的石油探明儲量也大幅上升。隨著巴西引進和生產(chǎn)靈活燃料型汽車（flex一 fuelvehicle，能用乙醇、汽油等多種燃料的汽車）進人第三個年頭，巴西幾家主要的汽車生產(chǎn)商預(yù)計，到今年底，它們生產(chǎn)的新車100％將是靈活燃料車型。

　　多年來，巴西政府推行的新能源政策成效顯著，如今不但實現(xiàn)了能源供應(yīng)自給，而且尚有余力向國外出口新能源產(chǎn)品。

　　20世紀(jì)70年代石油危機期間，巴西為過分依賴進口石油付出了沉重的代價，導(dǎo)致物價飛漲，經(jīng)濟發(fā)展倒退。巴西政府痛下決心，開始大力推行于 1975年頒布的“乙醇計劃”新能源政策，因地制宜推動以甘蔗為主要原料的乙醇燃料的發(fā)展，目標(biāo)是減少石油進口，實現(xiàn)能源多元化。經(jīng)過30多年的努力，現(xiàn)在巴西已經(jīng)成為世界上首屈一指的乙醇生產(chǎn)和消費大國。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前巴西全國使用乙醇汽油（即在汽油中添加一定比例的無水酒精）的汽車約1600萬輛，而完全用含水酒精作動力燃料的乙醇汽車也達到了200多萬輛。與此同時，乙醇燃料也被引用到了航空業(yè)。2004年10月，巴西航空工業(yè)公司研制的世界首架使用乙醇燃料的飛機試飛成功，這意味著巴西在全面推廣使用乙醇燃料方面再次獲得成功。