法案簽署次日，美外交官在蘇丹遇襲身亡

殷賅

　　美國總統(tǒng)布什2007年12月31日簽署一項(xiàng)法案，允許美國的州政府、地方政府、共同基金和養(yǎng)老基金從與蘇丹有4類商業(yè)往來的公司中撤出投資。

　　這4個(gè)商業(yè)領(lǐng)域?yàn)椋菏�油、電力生產(chǎn)、采礦和軍火。布什政府就此給出的解釋是，外國公司在這4個(gè)領(lǐng)域與蘇丹進(jìn)行的商業(yè)往來“給蘇丹政府提供了至關(guān)重要的資金以鎮(zhèn)壓反政府武裝”。

　　法案還要求向美國政府提供商品和服務(wù)的承包商保證他們與蘇丹沒有上述4類商業(yè)往來；此外，美國財(cái)政部還須就美國對蘇丹采取的制裁措施的效果定期向國會遞交報(bào)告。

　　布什一直將蘇丹政府與反政府武裝自2003年以來在達(dá)爾富爾地區(qū)的沖突稱為“大屠殺”，聲稱已導(dǎo)致20萬人死亡、250萬人成為難民，并將之主要?dú)w咎于蘇丹政府。但蘇丹政府拒絕這一指責(zé)。

　　這一看似向美國政府機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)授權(quán)的法案，事實(shí)上屬于向蘇丹政府的間接施壓。白宮發(fā)言人施坦策爾說，布什簽署該法案，是因?yàn)樗�完全認(rèn)為“同蘇丹做生意不應(yīng)受到鼓勵(lì)”。

　　對美國的共同基金和養(yǎng)老基金經(jīng)理們來說，這一法案將使他們在拋出與蘇丹有上述4類商業(yè)往來的公司股票方面有極大的自主權(quán)，并免遭基金投資者的訴訟。

　　此前，美國已有約20個(gè)州發(fā)布政府令或啟動了立法程序，要求政府機(jī)構(gòu)和基金從與蘇丹有商業(yè)往來的公司撤資或拋售其股票。但在有的州，例如伊利諾伊州，有人向法庭起訴稱，州政府的相關(guān)政府令屬非法。布什政府也表示，低級別的政府不能侵蝕聯(lián)邦政府的外交權(quán)。

　　施坦策爾表示，聯(lián)邦政府將仔細(xì)審查各州政府出臺的相關(guān)政府令。

　　布什簽署上述法案后一天，即2008年1月1日，美國大使館一輛汽車在蘇丹首都喀土穆的一條街道上遭襲，蘇丹籍司機(jī)當(dāng)即中彈身亡，一名美國外交官受重傷不治身亡。。這是近幾年來在喀土穆發(fā)生的第一起外國外交人員遭槍擊事件。目前尚不清楚槍擊事件是否與上述法案有關(guān)，也尚無任何組織或個(gè)人宣布對此事負(fù)責(zé)。

　　美國的一些蘇丹問題游說組織一直稱，馬來西亞國家石油公司（Petronas）、印度石油天然氣公司和中石油公司在蘇丹有石油開采業(yè)務(wù)，因此向投資機(jī)構(gòu)施壓，要求其拋出持有的這些公司的股票。

　　針對西方國家就中國與蘇丹石油合作發(fā)出的非議和質(zhì)疑，中國政府達(dá)爾富爾問題特別代表劉貴今2007年5月表示，中國與蘇丹的石油合作有利于幫助蘇丹發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于從根本上解決蘇丹的戰(zhàn)亂和動蕩。他表示，中石油集團(tuán)在蘇丹的大尼羅河公司中占有一定的股份，但更多的股份由其他國家的公司持有，“中方同蘇丹正常的石油合作被政治化了”。