今年我國經(jīng)濟仍將在高位運行。綜合考慮影響國內(nèi)外因素，預(yù)計2008年我國進出口總額將達到26100億美元，增長20%左右。其中，進口增速降低幅度將明顯低于出口，貿(mào)易順差增速將有所放慢。
    ⊙閻敏

    一、2008年中國外貿(mào)走勢預(yù)測

    從經(jīng)濟運行總體態(tài)勢看，2008年中國經(jīng)濟仍將在高位運行。綜合考慮影響中國外貿(mào)的內(nèi)外因素，預(yù)計2008年我國進出口總額將達到26100億美元，增長 20.4%。其中，進口增速降低幅度明顯低于出口，貿(mào)易順差增速放慢。出口將達14800億美元，增長15.5%；進口11200億美元，增長 18.0%。貿(mào)易順差達到3600億美元以上，順差的增幅將明顯下降。

    （一）國際環(huán)境

    1、世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢。盡管去年爆發(fā)的美國次級債危機增加了世界經(jīng)濟的不確定性，但是大部分國際機構(gòu)認為支撐世界經(jīng)濟增長的因素依然存在，世界經(jīng)濟仍處于快速增長時期。一方面，中國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟增長或有小幅下調(diào)，將會在某種程度上抑制中國外貿(mào)出口持續(xù)快速擴大；另一方面，新興經(jīng)濟體與非洲國家增長勢頭明顯加快，對中國實施市場多元化戰(zhàn)略與走出去戰(zhàn)略有積極意義。

    綜合來看，由于世界經(jīng)濟前景復(fù)雜，如潛在通貨膨脹壓力、石油市場不穩(wěn)定性、外匯大量流入給新興市場經(jīng)濟造成影響以及全球失衡等問題，2008年中國對外貿(mào)易尤其是出口面臨的形勢不樂觀。但這也為中國降低出口增長速度，縮減貿(mào)易順差提供了外在機遇。

    2．國際商品市場走勢分析。2007年，國際商品市場需求旺盛，價格全面上漲，貿(mào)易量大幅增加。估計2008年國際商品市場價格會出現(xiàn)一定波動，由于美聯(lián)儲降息以及美元貶值，將使以美元計價的石油和大宗商品價格出現(xiàn)相應(yīng)上漲，拉動國際初級產(chǎn)品價格上升，提高我國初級產(chǎn)品進口成本。同時，由于原材料價格的上漲以及世界勞動力成本的提高，除個別商品外，國際市場工業(yè)品價格也出現(xiàn)普遍上行的趨勢，將為中國制造業(yè)產(chǎn)品出口提供有利條件。

    （二）國內(nèi)環(huán)境

    1、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。2008年中國經(jīng)濟仍將保持高位運行，國內(nèi)投資繼續(xù)保持較高速度，消費需求明顯上升。投資與消費的持續(xù)擴大將對進口產(chǎn)品需求增加， 2008年中國對國外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進設(shè)備和零部件進口將明顯擴大。同時，由于中國出口產(chǎn)品的國際定價能力不斷提高，這將使中國2008年出口規(guī)模保持穩(wěn)定。

    2、影響中國外貿(mào)的長短期因素。目前外貿(mào)領(lǐng)域存在的某些因素仍將影響我國2008年外貿(mào)運行。（1）由于很多出口企業(yè)提前簽訂了大量出口貨單，中國今年出口具有一定剛性。（2）國外技術(shù)和貿(mào)易壁壘將繼續(xù)對中國對外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。（3）由于中國要素價格改革已經(jīng)迫在眉睫，2008年出口產(chǎn)品成本可能大幅提高。（4）我國當(dāng)前在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于加工制造環(huán)節(jié)，這一局面短期內(nèi)不改變，中國出口仍會面臨較大壓力。（5）中國加工貿(mào)易比重偏大由來已久，而且短期很難大幅下降，這必然對對外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生限制作用。

    二、主要政策措施建議

    2008年，按照十七大提出的拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平的要求，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，多渠道緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。

    （一）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)

    在保持出口規(guī)模穩(wěn)定增長的同時，進一步調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，著力提高出口的質(zhì)量和效益。1、控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口；2、以自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點，引導(dǎo)企業(yè)增強綜合競爭力；3、支持自主性高技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口；4、完善加工貿(mào)易政策。完善加工貿(mào)易行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行鼓勵、限制和禁止的分類管理；5、加強對出口商品價格、數(shù)量的動態(tài)監(jiān)測。建立健全重要商品出口預(yù)警機制，引導(dǎo)出口企業(yè)合理自主調(diào)節(jié)出口，避免在某一市場集中過快增長。

    （二）積極擴大進口

    完善進口政策與制度，積極鼓勵進口，優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。1、清理各項限制進口的政策，對不合理的限制進口政策進行修改和完善；2、恢復(fù)進口信用保險，使中小企業(yè)的進口潛在需要為實際可操作的進口需求；3、擴大能源、資源類產(chǎn)品進口；4、利用貼息和政策性進口信貸鼓勵進口高新技術(shù)產(chǎn)品、重要裝備、能源和原材料；5、擴大國內(nèi)有需求的肉制品、奶制品等食品進口，適當(dāng)擴大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費品進口，滿足不同層次的消費需求。

    （三）提高參與國際定價和應(yīng)對貿(mào)易磨擦的能力

    健全貿(mào)易運行監(jiān)測預(yù)警體系和摩擦應(yīng)對機制，深入研究國際貿(mào)易摩擦的新特點，健全貿(mào)易運行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機制，多渠道緩解國際收支不平衡矛盾。1、合理運用反傾銷、反補貼、保障措施，增強應(yīng)對貿(mào)易爭端的能力，維護企業(yè)合法權(quán)益和國家利益；2、抑制貿(mào)易順差過快增長，要從源頭抓起，加快能源、資源要素價格改革，提高出口產(chǎn)品的環(huán)保成本；3、敦促美歐等發(fā)達國家放寬對中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制；4、適當(dāng)擴大企業(yè)和商品儲備進口，分散國家集中進口的風(fēng)險，擇機進口一些國內(nèi)短缺、長期依賴進口的石油、棉花等重要能源和資源性產(chǎn)品，用于充實國家儲備；5、規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥地運用期貨貿(mào)易和其他金融衍生工具，規(guī)避國際市場風(fēng)險。建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)中介機構(gòu)間分工合作的產(chǎn)業(yè)安全協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力。

    2007年我國對外貿(mào)易

    繼續(xù)保持較快增長

    2007年我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。外貿(mào)領(lǐng)域宏觀調(diào)控效果開始顯現(xiàn)，出口增速下降，進口增速趨升，外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，利用外資質(zhì)量提高， “走出去”戰(zhàn)略實施成效明顯。“兩高一資”性產(chǎn)品出口過快增長勢頭得到抑制，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快增長，資源性產(chǎn)品進口有所加快。但是外貿(mào)領(lǐng)域貿(mào)易順差規(guī)模持續(xù)擴大、國際收支嚴(yán)重失衡、外貿(mào)依存度過高等問題依然存在。

    綜合各方面因素，初步預(yù)計，2007年全年我國進出口增長速度將達到23.1%，總額實現(xiàn)21670億美元；其中出口增長26%，達12210億美元；進口增長20%，達9460億美元；全年實現(xiàn)貿(mào)易順差2700億美元。

    （一）2007年我國外貿(mào)運行四大特點

    1、出口增速較快，進口增速平穩(wěn)。2007年1-11月我國外貿(mào)進出口總值達到19690.9億美元，比上年同期增長23.6%。由于國家加大了外貿(mào)領(lǐng)域調(diào)控力度，外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控措施成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

    2、初級產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品進口擴大，進出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。目前我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，重化工業(yè)制成品出口比重上升，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口放緩。在國家一系列調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)措施出臺后，鋼鐵等高能耗、高污染和資源性（簡稱“兩高一資”）產(chǎn)品出口受到一定程度的抑制。

    3、貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變步伐加快，一般貿(mào)易加速發(fā)展。2007年以來，國家在轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，繼續(xù)完善加工貿(mào)易政策方面力度進一步加強，加工貿(mào)易進出口增速有所放緩，一般貿(mào)易快速發(fā)展。一般貿(mào)易發(fā)展速度持續(xù)高于加工貿(mào)易，說明我國貿(mào)易方式正在逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。

    4、多元化市場戰(zhàn)略進一步取得成效,與主要貿(mào)易伙伴國以及新興市場貿(mào)易增長情況良好。數(shù)字顯示，我國外貿(mào)多元化市場戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進。

    （二)外貿(mào)運行中存在三大突出問題

    盡管我國外貿(mào)發(fā)展取得了一定成績，但是當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域仍然存在一些突出矛盾和問題，需要進一步調(diào)整與解決。

    1、對外依存度過高，世界經(jīng)濟對我國的影響明顯加深。外貿(mào)依存度過高是近幾年我國外貿(mào)發(fā)展乃至國民經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的重要問題之一，2007年這一問題顯得尤為突出。2007年1-9月，我國外貿(mào)依存度達到71%，創(chuàng)建國以來最高水平。

    貿(mào)易依存度的快速提高，直接影響中國經(jīng)濟安全。一方面，進口的高依存度將給國內(nèi)經(jīng)濟安全造成隱患。另一方面，這種外向型經(jīng)濟無疑將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的不確定性，對我國國民經(jīng)濟運行與發(fā)展造成影響。

    2、外貿(mào)順差激增，中國面臨的國際壓力加大。2007年以來，貿(mào)易順差擴大趨勢仍然較為明顯，順差問題成為我國外貿(mào)領(lǐng)域的突出問題。巨大的貿(mào)易順差不僅給人民幣升值帶來更大的壓力，而且會加劇中國與歐美等國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦，同時加大國際收支失衡程度，使外匯占款過多的矛盾進一步激化，造成國內(nèi)流動性過剩問題日趨嚴(yán)重。

    3、國際收支失衡，流動性過剩較為嚴(yán)重。截至2007年11月，國家外匯儲備余額已接近15000億美元，同比增長45%左右。國際收支失衡、外匯儲備增長過快,使人民幣升值的壓力進一步加大，貨幣流動性壓力加大。而美元貶值將引起我國以美元為主要內(nèi)容的外匯儲備和投資于美國國債的外匯資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，使我國外匯資產(chǎn)蒙受巨大損失。此外，在我國現(xiàn)行的結(jié)售匯制度下，外匯儲備增長過快必然引起外匯占款量的相應(yīng)增加，造成基礎(chǔ)貨幣和廣義貨幣(M2)的大量投放。央行不得不通過大量發(fā)行票據(jù)、提高存款準(zhǔn)備金、提高利率，回收流動性，沖消外匯占款上升對基礎(chǔ)貨幣和通貨膨脹的壓力。這嚴(yán)重影響了中國貨幣政策的獨立性。