近期,四川、甘肅、海南、青海等省委、省政府相繼致函集團公司,對中國石油在柴油資源緊張時期保障油品資源供應、維護當地經濟秩序表示感謝。然而,就在兩個月前,集團公司接到的卻是一封封各地政府發來的求助信……
中國是一個農業大省,在國民經濟發展中,柴油資源一直是油品需求結構的一個重要組成部分。10月以來,國內成品油市場陸續出現柴油資源緊張的狀況,并且從南方向北方、從沿海向內地逐步蔓延。
在最緊張的時候,資源供不應求,車輛排長隊加油,一些加油站不得不采取停業、間歇營業和限供等措施,加之社會上個別人的投機行為,不同程度地給消費者造成恐慌,一度出現漲價、搶購現象。
這種大范圍、突發性的資源緊張狀況,對主要承擔油品資源供應任務的中國石油、中國石化兩大集團的市場保障能力提出嚴峻考驗。
中國石油集團以認真履行經濟、政治和社會三大責任為己任,高度重視市場保障工作。早在三季度,就要求有關部門認真分析市場形勢,控制資源流向,把握銷售節奏,主動進口柴油,積極應對市場變化。但是,由于國際油價持續高位運行,國內成品油價格倒掛嚴重,部分地方煉廠難以承受虧損壓力而減產或停產,成品油市場投放量減少,資源供應緊張的局面還是沒能避免。
各地成品油資源供應偏緊的狀況,引起黨中央和國務院高度重視。黨和國家領導人批示兩大集團,積極做好成品油供應工作。國家發改委、國資委等部門也對做好保障市場供應提出具體要求。
成品油供應關系國計民生。黨和國家領導人的囑托,保障國家能源安全的責任,像千斤重擔,擺在中國石油面前。集團公司黨組和中國石油股份公司管理層對中央領導的批示和當前成品油供應偏緊的狀況高度重視,11月18日,集團公司黨組書記、總經理蔣潔敏親自簽發《關于做好成品油市場供應的緊急通知》的明傳電報,要求各單位把確保成品油市場穩定供應視為貫徹落實黨的十七大精神,促進經濟社會又好又快發展,履行集團公司經濟、政治和社會責任的具體體現,作為當前生產經營工作的頭等大事進行安排部署。
緩解市場供應壓力,增加資源供應量是關鍵。從國內外籌措原油資源,到各煉化企業克服冬季生產困難,中國石油在確保安全生產和平穩運行的同時,開足馬力生產,最大可能地增加成品油產量。針對油品緊張主要是柴油緊張的狀況,生產企業還積極優化生產方案,減少化工輕油產量,努力增產市場急需的柴油。這些措施很快見效,11月原油加工量超計劃7.13萬噸,同比增加34.69萬噸。汽煤柴油生產量超計劃1.37萬噸,同比增加23.24萬噸。通過優化工藝流程,增產柴油4萬噸。
針對原油價格高,地方煉廠加工虧損,缺乏積極性的問題,中國石油作出決定,加強與地方煉廠合作,實施“資源互供”,同心協力保市場。由中國石油提供原油,委托地方煉廠加工,給予一定的加工費用,產品由中國石油回收,有序投放市場。同時,天然氣與管道公司積極協調鐵道部,取得“特事特辦”的大力支持,在蘭州石化緊急開通鐵路,把塔里木原油外運到山東,支持地煉開工生產,增強整體保證能力。
為了快速緩解國內資源偏緊狀況,中國石油還把目光投向國際市場,盡管進口每噸柴油要虧損1000多元,還是作出了緊急進口柴油、彌補國內資源缺口的決定。短短兩個月時間,50多萬噸進口油品如期抵達華南、華東等地,對緩解當地市場資源緊張狀況發揮了重要作用。
在“把握大局、穩定供應、保證質量、誠信服務”的原則下,各銷售企業嚴格執行總部進銷存計劃,平衡好資源,加強加油站管理,努力做好量價庫的基本穩定工作,做到資產型加油站不斷檔、不脫銷,重點行業、重點用戶平穩供應。同時加強市場營銷信息工作,及時反饋市場信息,及時應對市場變化。
東北、西北和華北銷售公司加強產銷銜接和運輸組織,重點做好柴油、下海油品和蘭成渝、烏蘭管線以及鐵路運輸的組織工作,努力增加班列發運,提高卸車(船)、返車(船)效率,確保運輸暢通,各流向平穩均衡供應,確保資源如期到達目標市場,最大限度地保障市場供應。
資源投放量的加大和有序的市場供應安排,使部分地區資源供應緊張局面開始緩解。一場圍繞成品油資源供應的戰役取得了階段性成果:到11月底,東北所有地區、西北大部分地區成品油敞開供應;四川、重慶、陜西、內蒙古等資源緊張地區開始放寬加油額度,排隊現象明顯減少。到12月中旬,除了個別地區外,全國資源緊張的狀況明顯好轉。東北、西北基本實現正常供應。