俄羅斯將改變以前無條件禁止外資參與戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源拍賣、競(jìng)標(biāo)的規(guī)定，在《礦產(chǎn)資源法修正案》通過后允許外資參與該領(lǐng)域的投資。

　　俄羅斯自然資源部部長特魯特涅夫24日宣布，從明年起，外資控股的公司將有機(jī)會(huì)參與開發(fā)俄羅斯的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源。

　　特魯特涅夫接受俄《機(jī)關(guān)報(bào)》采訪時(shí)說，俄羅斯將改變以前無條件禁止外資參與戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源拍賣、競(jìng)標(biāo)的規(guī)定，在《礦產(chǎn)資源法修正案》通過后允許外資參與該領(lǐng)域的投資。

　　但特魯特涅夫表示，可能將只允許外資在戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源項(xiàng)目中持股5％以內(nèi)，而持股10％～25％必須向俄政府申請(qǐng)?jiān)S可。

或由“普京總理”拍板

　　不過，俄羅斯分析家說，目前俄政府相關(guān)部門正就各種開放方案進(jìn)行協(xié)商，現(xiàn)在還不能確定上述修正案最終通過的日期。這一開放政策可能要由現(xiàn)任總統(tǒng)普京明年出任下一任總理時(shí)來拍板決定。

　　特魯特涅夫24日還表示，俄羅斯今年共發(fā)現(xiàn)44處油氣田，大多在東西伯利亞地區(qū)。截至12月初，今年的新探明石油儲(chǔ)量為5.5億噸，比俄羅斯的石油年開采量多約12％，估計(jì)全年可達(dá)5.5億～5.9億噸。此外，新探明天然氣儲(chǔ)量為６７００億立方米，比年開采量也高出12％～20％。

　　俄羅斯天然氣勘新探明儲(chǔ)量第一次超過年開采量是在2005年，大約超過10％。而石油新探明儲(chǔ)量去年才首次超過年開采量，大約超過20％。

　　據(jù)俄工業(yè)與能源部預(yù)測(cè)，今年俄羅斯石油開采量將為約4.92億噸，比去年高2.6%；預(yù)計(jì)2010年前，俄羅斯的年石油開采量將達(dá)到5.14億噸，2015年前可能增至5.09億～5.42億噸。

　　天然氣方面，預(yù)計(jì)今年俄羅斯將開采6680億立方米天然氣和伴生氣，明年將開采6830億立方米和伴生氣，2009年將開采6580億立方米天然氣和470億立方米伴生氣。

私企資金推動(dòng)油氣勘探

　　俄羅斯索利特分析中心專家鮑里索夫表示，俄礦產(chǎn)資源領(lǐng)域形勢(shì)好轉(zhuǎn)、油氣資源勘探能力明顯提高，主要原因是能源價(jià)格的飆升讓很多私營油氣企業(yè)舍得在油氣田的勘探上投入資金，同時(shí)國家也加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源利用的監(jiān)控。

　　特魯特涅夫9日在接受俄羅斯VESTI電視臺(tái)采訪時(shí)也表示，2020年前，俄羅斯的探明礦物儲(chǔ)量不會(huì)減少。

　　自蘇聯(lián)解體后，由于相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，各油氣公司缺少用于地質(zhì)勘探的資金，因此俄羅斯幾乎沒有發(fā)現(xiàn)過新的大型油氣田。整體而言，從上世紀(jì)90年代初到2004年，俄羅斯一直處在礦物新探明儲(chǔ)量低于年開采量的局面，也就是開采有余、勘探不足。例如，目前，俄羅斯的天然氣產(chǎn)出主要來自已有的19個(gè)大型氣田。俄國立地質(zhì)勘探大學(xué)的地質(zhì)專家科茲洛夫斯基曾預(yù)測(cè)，若不加緊勘探，俄羅斯現(xiàn)有的石油儲(chǔ)量將只能開采50年，天然氣儲(chǔ)量只能開采75年。

　　特魯特涅夫說，2004年，俄羅斯制定了一項(xiàng)礦物儲(chǔ)量穩(wěn)定計(jì)劃，其主旨是在2020年前使俄羅斯37種主要礦物的儲(chǔ)量不少于2005年，其中一些礦物的儲(chǔ)量還要增加。

　　這一計(jì)劃實(shí)施以來，俄政府在礦產(chǎn)勘探上的年投入增長了2倍，私營企業(yè)的年投資增加了1.5倍。目前，俄政府在該領(lǐng)域每投入1個(gè)盧布，私營企業(yè)就投入7個(gè)盧布。結(jié)果從2005年起，礦物新探明儲(chǔ)量低于年開采量的局面開始扭轉(zhuǎn)。

　　特魯特涅夫說，目前俄羅斯財(cái)政在礦物勘探方面每投入1個(gè)盧布，約可帶來130盧布的收益。

“難啃的骨頭”留給外資

　　對(duì)于允許外資參股戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的新政策，鮑里索夫表示，俄羅斯最需要外資投資于那些“地形復(fù)雜、地質(zhì)條件惡劣、必須依靠先進(jìn)技術(shù)而俄羅斯能源企業(yè)又力所不及的礦物產(chǎn)地”。可以想像，在這些地區(qū)開采礦產(chǎn)，成本將相當(dāng)驚人。盡管這樣，他仍然相信，像挪威國家石油公司、法國道達(dá)爾公司、意大利埃尼公司、印度國家石油天然氣公司都不會(huì)放棄在俄羅斯采油的難得機(jī)會(huì)。

　　鮑里索夫的分析不無道理。俄石油和天然氣工業(yè)家聯(lián)盟主席施馬爾11月接受媒體采訪時(shí)曾說，由于技術(shù)和設(shè)備原因，俄羅斯的原油開采量大大超過加工量，這導(dǎo)致俄油氣行業(yè)的工作效率比國外低很多。

　　目前，俄羅斯各石油公司的開采量整體上相當(dāng)于加工量的兩倍。據(jù)專家估算，由于加工效率低下，俄羅斯每年浪費(fèi)約1.5億噸石油。