集團公司日前發布實施了新的Q/SY1002.1-2007《HSE管理體系規范標準》（以下簡稱《規范標準》）。中國石油推廣實施HSE管理體系已有10年時間，為何要修訂發布新的《規范標準》，這有什么現實意義呢？記者就此進行了深入采訪。

　　據參加修訂標準的專家介紹，《規范標準》是整個體系的依據和基礎，它對中國石油建成什么樣的體系模式起著至關重要的作用。蔣潔敏總經理曾要求，中國石油要推行統一、規范、可操作的HSE管理體系，新的《規范標準》就充分體現了這一要求。

　　統一性是新《規范標準》要解決的最主要問題。原來集團公司和股份公司HSE管理體系標準模式不盡一致，盡管內容大體相同，但在具體細節中各有側重。這樣在上市企業和非上市企業形成了不同的HSE管理體系模式，操作中勢必存在一些不協調的地方。隨著目前業務重組的實施，迫切需要在中國石油整個系統建立實施統一、規范的HSE管理體系。而剛剛出臺的《規范標準》則滿足了這一需要，形成了中國石油統一的HSE管理框架結構。

　　HSE管理體系不僅是一種規范，更是企業文化的重要內容，杜邦、BP等大公司都很重視HSE建設的統一性。如果HSE標準不統一，就無法形成統一的企業文化。所以建立統一的HSE管理體系，既是中國石油開拓國內外市場的需要，也是打造中國石油品牌的需要。今后，中國石油所屬各級組織，無論是工程技術服務隊伍，還是合作開發的油公司或是控股公司，都要執行統一的HSE標準。這對內有利于規范行為，協調生產；對外有利于樹立統一的中國石油品牌。

　　在統一性的基礎上，新《規范標準》更切合中國石油所屬企業的生產特點。新《規范標準》的修訂工作于今年4月份開始啟動，專家組多次深入到大港油田、獨山子石化等企業調研，廣泛征求專家和企業意見，經過四五次討論審查，幾易其稿，終于形成了最終的審批稿。新《規范標準》充分考慮了各專業的特點，提供了一個優化的HSE管理模式，為企業強化健康、安全、環保工作提供了科學的方法，對建立安全環保長效機制奠定了堅實的基礎。

　　專家對這套標準給予了高度評價，稱它是一個優秀的HSE標準模式。這是因為，中國石油在10年前系統推行HSE管理體系時，就是以國際石油工業 HSE管理體系指南為基礎的。2004年，根據集團公司HSE戰略規劃的需要，參考了國際上有關健康、安全、環境管理的先進模式，制定了2004版HSE 體系規范標準。而2007年版又是在2004版基礎上，進一步對其進行了完善，新《規范標準》包括了7個一級要素，28個功能要素，為中國石油在新時期進一步強化HSE管理體系建設提供了框架模型。

　　新《規范標準》的修訂完善主要體現在以下三個方面：一是增加了兩個功能性要素，即“作業許可”、“合規定性評價”。石油石化是一個高風險的行業，對于一些重要的非常規生產作業活動執行許可制度是必不可少的。新《規范標準》把“作業許可”作為HSE體系的一個重要功能來設計提出，勢必對關鍵作業的風險控制有著重要的現實意義。“合規定性評價”就是定期對遵守國家HSE法律規定做出評價和調整。國家的法律在不斷調整完善，中國石油作為一個遵紀守法的企業公民，就必須根據國家法律不斷調整HSE管理體系，增加這一要素強調了中國石油HSE管理體系的守法性。

　　二是對一些功能要素的修改和調整，讓其更加科學和準確。比如對部分要素名稱的修改，過去用“培訓、意識和能力”，現在改為“能力、培訓和意識”，這是因為按現在的管理邏輯來說，都是先從崗位能力確定開始，才提出培訓需求、強化安全環保健康意識的，所以就改了順序。

　　三是具有先進性。這次標準的制訂參照了國際先進標準，使新《規范標準》具有國際先進水平，比如這次體系的設計參照了國際通用的PDCA管理學原理，進行了體系要素的設計和開發，將“健康、安全與環境方針”，“策劃”，“組織結構、資源和文件”，“實施與運行”，“檢查和糾正”，“管理評審”， “領導和承諾”這七大要素，按螺旋槳模式運行。而且這種模式也便于理解，它把“領導和承諾”要素作為螺旋槳的軸心，意味著這項工作是“一把手工程”，強調了HSE領導力和責任，其他要素的功能實現都是以“領導和承諾”這一要素為原動力的。

　　《健康、安全與環境管理體系》標準結構共分三部分，《規范標準》部分是說明標準里應該有哪些要素，解決的是HSE管理體系構架的問題；《實施指南》是解決標準如何實施的問題；《審核指南》是總部對所屬企業推行HSE管理體系的情況進行審核活動的規范。這次發布的是《規范標準》部分，其《實施指南》和《審核指南》部分正在修訂過程之中，《實施指南》大約在年內推出，《審核指南》在明年推出。

　　★新《規范標準》提供了一個優化的HSE管理模式，為企業建立安全環保長效機制奠定了堅實的基礎。

　　★新《規范標準》包括7個一級要素，28個功能要素，為中國石油在新時期進一步強化HSE管理體系建設提供了框架模型。

　　★新《規范標準》增加了兩個功能性要素，即“作業許可”、“合規定性評價”。

　　★新《規范標準》將“健康、安全與環境方針”，“策劃”，“組織結構、資源和文件”，“實施與運行”，“檢查和糾正”，“管理評審”，“領導和承諾”這七大要素，按螺旋槳模式運行。