１０月１１日，海口。
　　這一天，海口下了一場少見的傾盆大雨。
　　  正應(yīng)了“見水生財(cái)”這句喜慶的老話。這一天，海南省人民政府正式對外宣布：洋浦保稅港區(qū)已獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。
　　這是我國繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，設(shè)立的第四個(gè)保稅港區(qū)，也是我國在華南地區(qū)設(shè)立的首個(gè)保稅港區(qū)。
　　這是一個(gè)曾經(jīng)讓８００萬海南人民期盼了２０年的消息，也是足以令８００萬海南人民感到振奮鼓舞的消息。
　　這一天，幾乎所有的海南人民都看到了：雨后的天空，悄然掛起了一道絢麗的彩虹……
　　                                                    編者按

　　　圖為洋浦一名工人在碼頭工作時(shí)的情景。   本報(bào)記者 徐培 攝　

　　海南再次站在對外開放的新的制高點(diǎn)上，受到世人的普遍關(guān)注。9月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積9.206平方公里。這是我國繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)之后設(shè)立的第四個(gè)保稅港區(qū)，也是我國在華南地區(qū)設(shè)立的首個(gè)保稅港區(qū)。
　　 10月11日，海南省政府舉行新聞發(fā)布會，正式宣布這個(gè)海南人民期盼已久的重大喜訊。省委常委、秘書長許俊代表省委作了講話。副省長姜斯憲介紹了洋浦保稅區(qū)基本情況。省領(lǐng)導(dǎo)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、海口海關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
　　據(jù)介紹，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展定位于建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運(yùn)中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。按照規(guī)劃，洋浦保稅港區(qū)將分三期開發(fā)建設(shè)，將于明年國慶節(jié)前首期封關(guān)運(yùn)作，到2012年，固定資產(chǎn)投資將累計(jì)完成 500億元，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，GDP300億元，港口吞吐量7000萬噸。
　　 許俊說，海南今年喜事連連：國家海南島旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)墾改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目以及東環(huán)鐵路、衛(wèi)星發(fā)射基地等大型建設(shè)項(xiàng)目也都取得了重大進(jìn)展。洋浦保稅港區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，是海南擴(kuò)大開放取得的重大成果，更是海南走向更加開放的一個(gè)新的起點(diǎn)。

　　洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立賦予海南特區(qū)新的機(jī)遇和使命做“特”字文章 創(chuàng)新制高點(diǎn)

　　“利用洋浦獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，對外發(fā)展與東盟各國的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，搶占東南亞國際航運(yùn)和國際物流新的制高點(diǎn)，率先成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)開放口岸，為中國—東盟１０＋１自由貿(mào)易區(qū)的順利推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)，對內(nèi)加強(qiáng)于南方各口岸的航運(yùn)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，成為我國大陸面向東南亞經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡，成為國際能源、資源進(jìn)入國內(nèi)市場的中轉(zhuǎn)港，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”海南省政府副省長姜斯憲昨日在省政府舉行的新聞發(fā)布會闡述了設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)的重要戰(zhàn)略意義。

　　
　　帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　姜斯憲說，建立洋浦保稅港區(qū)是帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。洋浦是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的特區(qū)，是海南改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，建立洋浦保稅港區(qū)，將會加快洋浦國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、港航產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)行政、口岸、金融等管理體制以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、自由貿(mào)易等方面的改革與創(chuàng)新，有利于發(fā)揮洋浦在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶動(dòng)作用。

　　
　　推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　姜斯憲指出，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)是服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略的重要舉措，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需要。
　　海南地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的最前沿。洋浦地處東南亞至東北亞國際海運(yùn)主航線的中心位置，與越南隔海相望，與廣西出海口相連，與粵、港、澳發(fā)達(dá)地區(qū)相鄰，是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的泛珠三角區(qū)域的重要港口，地理位置十分優(yōu)越。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，將為我國對外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)國家環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展華南特別是環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞的國際航運(yùn)和物流發(fā)揮重要作用。
　　洋浦保稅港區(qū)將成為我國面向東盟的橋頭堡。我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)將于２０１０年前建成。東盟１０國中有９國臨海，中國與東盟的自由貿(mào)易將主要通過海上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)。２００４年，我國與東盟貿(mào)易額突破１０００億美元，２００８年將突破２０００億美元，增長速度之快，發(fā)展?jié)摿χ�大，令決策高層矚目。

　　
　　服務(wù)國家能源戰(zhàn)略
　　據(jù)介紹，洋浦開發(fā)區(qū)是環(huán)北部灣地區(qū)建立樞紐港的最佳選擇，現(xiàn)已建成中國南部唯一的３０萬噸級原油碼頭，同時(shí)洋浦也是距南海油氣天然氣資源開發(fā)區(qū)域最近的天然避風(fēng)深水良港。
　　設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，既可作為南海油氣資源開發(fā)的后勤保障基地，又可以為國際國內(nèi)原油及天然氣貿(mào)易提供國際采購、國際配送、保稅倉儲、保稅加工以及開采船舶的維修、補(bǔ)給等便捷服務(wù)，有利于將洋浦建成我國南方重要的石油及天然氣儲備基地，從而支持和服務(wù)于國家的能源戰(zhàn)略。
　　洋浦保稅港區(qū)將發(fā)展成我國以石油、化工產(chǎn)品為主的區(qū)域性航運(yùn)和物流中心。洋浦作為我國南方大型石化基地的框架已經(jīng)形成，目前年加工原油８００萬噸，油品年進(jìn)出港量達(dá)到１５００萬噸。正在洽談建設(shè)１０００萬立方石油商業(yè)儲備基地。
　　屆時(shí)，洋浦保稅港區(qū)將成為我國南部地區(qū)以石油為主要業(yè)務(wù)的國際性航運(yùn)和物流中心，國際市場輻射到東南亞及東北亞。
　　世界著名的化學(xué)品儲運(yùn)公司將投資５億美元，建設(shè)８個(gè)８－１０萬噸級化學(xué)品碼頭，１００萬立方米化學(xué)品儲罐的亞洲化學(xué)品儲藏、中轉(zhuǎn)基地。基地建成后，年周轉(zhuǎn)化學(xué)品將達(dá)１０００萬噸，其貨源來自世界各地，市場目標(biāo)為整個(gè)東亞地區(qū)。
　　此外，洋浦保稅港區(qū)將發(fā)展成我國重要的石化產(chǎn)品出口加工基地。目前，除了８００萬噸煉油項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)外，洋浦開發(fā)區(qū)內(nèi)建成的化工項(xiàng)目有１０萬噸苯乙烯；準(zhǔn)備動(dòng)工的有１０萬噸聚苯乙烯、２３萬噸特種油基礎(chǔ)油、２０萬噸燃料乙醇、３０萬噸醋酸、１５０萬噸烯烴、６０萬噸ＰＸ、９０萬噸ＰＴＡ等；洋浦１００萬噸乙烯項(xiàng)目已經(jīng)列入國家“十一五”計(jì)劃。依托洋浦大型石化基地的全面建成及石化產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，洋浦保稅港區(qū)將發(fā)展成為具有較大規(guī)模的國際性石化產(chǎn)品出口加工基地。

５年投資洋浦保稅港區(qū)５００億 回報(bào)稅收１２０億

　　到２０１２年，固定資產(chǎn)投資５年累計(jì)完成５００億元，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值１０００億元、ＧＤＰ３００億元、稅收總額１２０億元（含海關(guān)稅收）、地方財(cái)政收入２０億元、港口吞吐量７０００萬噸。這是洋浦保稅港區(qū)將給海南帶來的實(shí)實(shí)在在的“回報(bào)”。
　　據(jù)介紹，海南洋浦保稅港區(qū)主要規(guī)劃為４大基本功能區(qū)：港口作業(yè)區(qū)、倉儲物流中轉(zhuǎn)區(qū)、出口加工區(qū)、研發(fā)加工制造區(qū)。她將在比照執(zhí)行已批準(zhǔn)的保稅港區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，參照國際慣例，積極探索和先行先試更為開放的管理政策，尤其是油、氣、化工原料儲運(yùn)交易的管理政策。其發(fā)展定位是：建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運(yùn)中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。
　　據(jù)了解，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，洋浦保稅港區(qū)獲批后一年內(nèi)，要按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的有關(guān)規(guī)定完成保稅港區(qū)隔離監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)，通過海關(guān)總署和相關(guān)部委的驗(yàn)收后才開始封關(guān)運(yùn)行。為加快保稅港區(qū)建設(shè)，盡早發(fā)揮其效應(yīng)，我省按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次報(bào)批，分步實(shí)施，分期驗(yàn)收”原則，嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)定程序履行具體用地報(bào)批手續(xù)，周密擬定海南洋浦保稅港區(qū)的建設(shè)實(shí)施方案，在合理節(jié)約集約高效利用土地資源的前提下，分三期進(jìn)行建設(shè)，其中一期建設(shè)面積為２．５平方公里，確保在明年國慶節(jié)前通過國家驗(yàn)收，封關(guān)運(yùn)作。二期建設(shè)面積為４．７０６３平方公里，三期建設(shè)面積為２平方公里。

１５０天申報(bào)成功洋浦憑何脫穎而出？
　　五大優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)

　　２００７年４月２７日，省政府向國務(wù)院上報(bào)《關(guān)于設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請示》。９月３日，海關(guān)總署等十部（委、署、局）聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)的請示》。９月２４日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的批復(fù)》。不到５個(gè)月的時(shí)間，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)報(bào)批工作圓滿完成。

　　
　　１５０天申報(bào)成功
　　今年３月，全國人大政協(xié)“兩會”期間，衛(wèi)留成書記、羅保銘省長就設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)等問題拜訪了海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)。４月中旬，海關(guān)總署盛光祖副署長帶隊(duì)來海南，就海南省進(jìn)一步擴(kuò)大開放、設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)、海口保稅區(qū)遷址等問題進(jìn)行了深入調(diào)研。
　　４月２７日，省政府向國務(wù)院上報(bào)《關(guān)于設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請示》。
　　８月６日止，海關(guān)總署收到國土資源部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外管局等九部（委、局）同意設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的復(fù)函。海關(guān)總署征求各部門意見階段工作順利完成。
　　９月３日，海關(guān)總署等十部（委、署、局）聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)的請示》。
　　９月２４日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的批復(fù)》，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)報(bào)批工作圓滿完成。
　　設(shè)立保稅港區(qū)的審批工作涉及到國務(wù)院十部（委、署、局）。經(jīng)過國務(wù)院十部（委、署、局）嚴(yán)格把關(guān)，審慎論證，國務(wù)院科學(xué)決策，同意設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院各部門對海南特區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和機(jī)制，構(gòu)筑特區(qū)新優(yōu)勢，迅速發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的大力支持和殷切期望。

　　
　　洋浦為何能脫穎而出？
　　在海南省政府向國務(wù)院上報(bào)《關(guān)于設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請示》的同時(shí)，青島港、深圳鹽田港等也正在進(jìn)行緊張的保稅港區(qū)報(bào)批工作。就目前的硬件設(shè)施及配套看，洋浦顯然遜色于上述四個(gè)競爭對手。那么，洋浦依靠哪些優(yōu)勢脫穎而出呢？
　　“首先是政治優(yōu)勢。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自批示，國務(wù)院于１９９２年３月批準(zhǔn)設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)。十幾年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終十分關(guān)心支持洋浦開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、江澤民等同志先后親臨洋浦開發(fā)區(qū)視察指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了洋浦開發(fā)區(qū)的發(fā)展。”有關(guān)人士表示。
　　２００６年底，胡錦濤總書記指示海南省要在“特”字上作好文章，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。２００７年“兩會” 期間，溫家寶總理對海南發(fā)展寄予厚望，提出海南要建成“綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島”。省委、省政府經(jīng)過深入研究，認(rèn)為海南進(jìn)一步擴(kuò)大開放，應(yīng)首先從洋浦取得突破；建立洋浦保稅港區(qū)也正是貫徹總書記的指示，做足做好“特”字文章，實(shí)現(xiàn)海南進(jìn)一步擴(kuò)大開放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)有效的措施。
　　２００７年４月２６日，衛(wèi)留成書記在省五次黨代會的報(bào)告中提出：“建立洋浦保稅港區(qū)，使之成為海南對外開放新的制高點(diǎn)”。
　　洋浦管理局相關(guān)資料也顯示，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為海南省的國家級開發(fā)區(qū)，具有建設(shè)大型臨海資源型工業(yè)基地的諸多優(yōu)勢：
　　一是優(yōu)越的區(qū)位條件，洋浦位于東南亞至東北亞國際航運(yùn)主航線的中心位置，處在我國面向東南亞的最前沿，是我國靠南海石油開發(fā)區(qū)域最近的臨港工業(yè)區(qū)。二是優(yōu)良的建港條件，洋浦半島３５０多平方公里，臨海陸域平緩，深水岸線長約５０公里，可建１－３０萬噸碼頭泊位８０多個(gè)，具有環(huán)北部灣地區(qū)建立大型港口的最佳條件，已建成中國南部唯一的３０萬噸級碼頭；洋浦港水深、不淤、避風(fēng)，是海南島目前最好的深水良港。三是資源優(yōu)勢，近海有豐富石油天然氣資源，周邊有石英砂等礦產(chǎn)資源；同時(shí)具有充足的水源保障和較大的環(huán)境容量。四是適宜開發(fā)的土地條件，洋浦半島基本不宜農(nóng)耕，荒地多而人口少。開發(fā)區(qū)規(guī)劃的６９平方公里土地基本上為荒地，有廣闊的建設(shè)用地發(fā)展空間；洋浦半島地勢平坦，標(biāo)高適當(dāng)，基巖裸露，地基穩(wěn)固，承載力高，建筑成本低，適宜發(fā)展大型工業(yè)，是理想的工業(yè)用地。五是獨(dú)特的政策優(yōu)勢，洋浦是全國唯一享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，洋浦土地開發(fā)模式由外商主導(dǎo)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府主�?dǎo)開發(fā)，為加快完善洋浦投資環(huán)境創(chuàng)造了條件。 
　　此外，洋浦具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來，招商引資取得重大突破，在建和投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目３０多個(gè)，漿紙、油氣化工、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，項(xiàng)目進(jìn)展順利。開發(fā)區(qū)已建成８００萬噸煉油、１００萬噸木漿、８６萬千瓦電廠及８萬噸苯乙烯等項(xiàng)目；正在建設(shè)１６０萬噸文化用紙、２０萬噸衛(wèi)生紙等項(xiàng)目。
　　即將開工建設(shè)的項(xiàng)目有１０萬噸聚苯乙烯、２３萬噸基礎(chǔ)油等；正在推進(jìn)的項(xiàng)目有１５０萬噸烯烴、６０萬噸ＰＸ、９０萬噸的ＰＴＡ、３００萬噸的ＬＮＧ、１０００萬噸石油商業(yè)儲備、液體化學(xué)品碼頭及１００萬立方米液體化學(xué)品儲藏基地。另外，１００萬噸乙烯項(xiàng)目有望列入國家十一五規(guī)劃。

解讀洋浦發(fā)展關(guān)鍵詞

　　關(guān)鍵詞：洋浦夢想
　　洋浦，自古以來就是一塊不毛之地，遍地是仙人掌和石頭，是典型的“三多三少三難”之地：荒地多耕地少、石頭多村莊少、仙人掌多經(jīng)濟(jì)林少，行路難、用水難、照明難。
　　一個(gè)多世紀(jì)來，不少偉人都“繪”過開發(fā)洋浦的藍(lán)圖。早在１８８７年，清朝兩廣總督張之洞就提出了建設(shè)洋浦港的設(shè)想。１９１９年，孫中山先生在《三民主義概念·治國方略》中首次提出在海南島洋浦地區(qū)建港和開發(fā)的計(jì)劃，將洋浦港列入未來中國的大港之一。上個(gè)世紀(jì)７０年代初，周恩來總理在討論國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，把洋浦港列為中國未來２００個(gè)萬噸級泊位碼頭之一。
　　當(dāng)改革的春風(fēng)在中國大地吹起，中國經(jīng)濟(jì)的改革開放之路便越走越寬。１９８８年，這股春風(fēng)很快吹到了遠(yuǎn)在中國最南邊的洋浦灣，這一年，海南省委省政府將洋浦規(guī)劃為港口工業(yè)城市，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志親自批示，１９９２年３月９日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中國首例外商投資成片開發(fā)區(qū)就此誕生了。
　　無奈洋浦“生不逢時(shí)”。１９８９年遇上爭論，１９９２年開始起步，花３年時(shí)間完成基本建設(shè)，卻正撞上國內(nèi)的治理整頓、銀根緊縮，隨后１９９７年又遭遇東南亞金融危機(jī)。洋浦一再錯(cuò)失良機(jī)。

　　
　　關(guān)鍵詞：洋浦風(fēng)波
　　　　對于開發(fā)區(qū)設(shè)立之初的“洋浦風(fēng)波”，人們記憶猶新。
　　１９８８年４月１３日，海南建省辦大特區(qū)，擁有天然深水良港的洋浦成為海南開發(fā)建設(shè)的“排頭兵”。同年１２月，海南省委、省政府正式向中央請示：將洋浦３０平方公里土地使用權(quán)，一次性出讓給外商成片開發(fā)，期限為７０年。當(dāng)時(shí)，這一大面積出讓土地使用權(quán)、由外商成片投資開發(fā)的“洋浦模式”，被海內(nèi)外輿論看成是中國政府改革開放的又一重大舉措。
　　１９８９年３月２５日，在北京召開的全國政協(xié)七屆二次會議上，張維等五位政協(xié)委員對海南引進(jìn)外資成片開發(fā)洋浦的做法提出異議，認(rèn)為有損我國主權(quán)。發(fā)言對海南省政府向日本人以低廉地價(jià)長期出租洋浦大片國土提出異議，會上有２７０名政協(xié)代表簽名附議。由于當(dāng)時(shí)對這種開發(fā)模式認(rèn)知不同，引發(fā)了一場激烈的爭論，史稱“洋浦風(fēng)波”。
　　１９８９年４月２８日，鄧小平在中共海南省委關(guān)于設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的匯報(bào)材料上批示：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委的決策是正確的，機(jī)會難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說清楚。手續(xù)要迅速周全。”就是鄧小平有關(guān)洋浦批示的這４８個(gè)字平定了“洋浦風(fēng)波”。
　　１９９２年１２月７日，《海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》由海南省人民代表會議常務(wù)委員會正式頒布。１９９３年４月１０日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局正式掛牌成立。１９９８年６月，于元平將熊谷組出售給光大集團(tuán)，并易名為香港建設(shè)，控股海南洋浦土地開發(fā)有限公司。２００５年９月２８日，重組海南洋浦土地開發(fā)有限公司協(xié)議在海口簽約，海南省發(fā)展控股有限公司成為最大股東。
　　　　從外商主導(dǎo)到政府主導(dǎo)，洋浦歷經(jīng)了一次重大的開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，走過了一段艱辛的路程。

　　
　　關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷   
　　１９９０年５月１７日，時(shí)任中共中央總書記的江澤民同志在聽取海南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)后明確表示：這是一件好事，黨中央、國務(wù)院對此非常支持。洋浦港的自然條件很好，應(yīng)該積極開發(fā)。在中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和支持下，１９９２年３月９日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)比其它國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)更加優(yōu)惠的政策。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為我國唯一享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。
　　十幾年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終十分關(guān)心支持洋浦開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、江澤民、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、李長春、李鵬、朱镕基、李嵐清等同志先后親臨洋浦開發(fā)區(qū)視察指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了洋浦的發(fā)展。

　　相關(guān)鏈接

　　保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
　　保稅港區(qū)是我國繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高的一種經(jīng)濟(jì)區(qū)域開放模式。這是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最顯著的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
　　２００５年６月２２日，保稅港區(qū)在我國首次出現(xiàn)，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了我國第一個(gè)保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)，保稅港區(qū)政策出臺。２００６年８月３１日，天津東疆保稅港區(qū)設(shè)立；同日，大連大窯灣保稅港區(qū)也獲批設(shè)立。９月２４日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)。目前為止，中國大陸設(shè)立的保稅港區(qū)共有４個(gè)。
　　保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
　　保稅港區(qū)實(shí)行封閉管理，參照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隔離監(jiān)管設(shè)施。保稅港區(qū)內(nèi)可以開展存儲進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；對外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；國際采購、分銷和配送；國際中轉(zhuǎn)；檢測和售后服務(wù)維修等業(yè)務(wù)活動(dòng)。
　　四個(gè)保稅港區(qū)，上海港定位為“國際航運(yùn)中心”，天津港定位在“北方國際航運(yùn)中心”，大連港定位于“東北亞國際航運(yùn)中心”，洋浦港定位于“東南亞國際航運(yùn)中心”。