恢復生產——

　　擴大油料良種推廣補貼

　　油料生產大縣可獲獎勵

　　為促進油菜生產盡快恢復，充分調動農民的生產積極性，國家將進一步擴大油料良種推廣補貼規模和作物范圍。新增資金13億元，其中擴大大豆良種補貼規模3億元，新增油菜良種推廣補貼資金10億元。從2007年開始，國家實施油菜良種補貼，補貼區域為長江流域“雙低”油菜優勢區，中央財政對農民種植油菜給予每畝10元補貼。

　　為調動地方政府發展油料生產的積極性，從明年開始，中央財政將綜合考慮糧油生產情況，統籌研究對油料生產大縣與產糧大縣的獎勵政策。

　　“十一五”期間，國家將擴大油料生產基地建設資金規模，在東北三省及內蒙古自治區大豆產區、長江流域油菜產區建設一批生產基地，重點改善良種繁育和農田基礎設施條件，全面提高油料綜合生產能力。

　　科技提升——

　　加大農機具購置補貼力度

　　重點推廣新品種新技術

　　國家將增加油料作物“種子工程”等項目投入，積極推進國家大豆作物改良中心和大豆國家工程研究中心建設，擇優支持油料品種培育與產業化，推動優質油料新品種繁育及其產業化示范工程建設。

　　明年我國還將加大農業科技入戶項目對油料主產區的支持力度，積極推廣油料重大技術和優良新品種，重點推廣高油大豆、“雙低”油菜、高產花生新品種，加快普及大豆密植、油菜輕簡栽培、花生地膜覆蓋等技術，分品種建立高產示范展示區。

　　為此應進一步增加農機具購置補貼項目資金規模，支持發展油料作物生產機械化。積極支持油料播種、收獲機械研究和開發，結合機械作業調整油料品種選育目標，推進油料生產機械化，切實解決油料生產勞動強度大、費工費時問題。

　　降低風險——

　　油料生產納入農業保險

　　積極扶持油脂加工企業

　　為降低油料生產風險，穩定農民種植收益，今后，國家將逐步把油料生產納入農業保險范圍并給予保費補貼。

　　為了引導促進油料產業化經營，“十一五”期間，國家將積極引導一批生產規模較大、效益較好的油脂加工企業，在主產區建立原料生產基地，與農戶簽訂產銷訂單，開發低芥酸菜籽油、優質豆油、花生油及其它精深加工產品。積極支持“企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式，繼續扶持各種形式的產銷銜接活動，大力推進農民合作經濟組織建設，努力提高油料生產組織化程度。

　　市場調控——

　　支持大豆等期貨交易

　　嚴格控制油料轉化項目

　　國家將繼續支持大豆、豆油、菜籽油期貨交易。支持有關商品交易所在產區設立期貨交割倉，面向龍頭企業、農民專業合作社、運銷大戶和農民開展期貨知識宣傳和培訓。

　　健全大豆和食用植物油儲備制度。進一步完善大豆及食用植物油中央和地方兩級儲備體系，充分發揮儲備吞吐作用，以保護農民生產積極性和大豆油料生產能力，保證國內市場供應。

　　為保障國內食用油的有效供給，我國堅持食用優先原則，嚴格控制油料轉化項目。同時從緊控制油料和食用植物油出口。

鏈接

　　國際糧食減產生物柴油增加

　　自2006年下半年以來，全球范圍內玉米、小麥和大豆等糧食價格持續上漲，并帶動食用植物油等農產品價格上揚。主要原因是全球糧食減產和石油價格上漲。去年全球谷物產量19.85億噸，比上年減產3300萬噸，其中小麥減產2700萬噸。全球糧食庫存降到20年來的最低點。隨著近年來石油價格持續上漲，利用玉米加工燃料乙醇、利用大豆和棕櫚油制造生物柴油增加。這些因素推動小麥、玉米、大豆等主要農產品價格走高。

　　國內油料供求偏緊價格上漲

　　近年來，國內部分農產品暫時供求偏緊，食用油消費以年均10%左右的速度遞增，而大豆和油菜籽生產萎縮，2006年產量分別比2004年下降 12%和4%左右。供求偏緊導致了與百姓生活密切相關的部分副食品價格上漲較快，部分品種呈現供應偏緊態勢。據商務部監測，1—8月，花生油、豆油價格同比分別上漲22%和19%。