在油價(jià)高位波動(dòng)過程中,世界石油工業(yè)正在發(fā)生迅速的變化,為了不斷開辟新的油源,產(chǎn)油國加大招商力度,勘探和開發(fā)新油田的投資正在增加,新一輪石油勘探開發(fā)熱已掀起。在石油產(chǎn)業(yè)鏈條中,石油下游工業(yè)在加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國家在世界石油工業(yè)與國際石油市場的比重可望擴(kuò)大。隨著世界石油產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展變化,石油領(lǐng)域南南合作在逐步深化,它促進(jìn)了發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步和資金積累。
石油業(yè)加緊擴(kuò)大產(chǎn)能
在國際競爭中,產(chǎn)油國的石油經(jīng)濟(jì)政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將更加靈活,產(chǎn)油國與石油消費(fèi)國的對(duì)話與合作將有所加強(qiáng)。具體來看,它表現(xiàn)為以下幾方面:
石油工業(yè)正在擴(kuò)大開放,各國紛紛制訂鼓勵(lì)外資政策以吸引更多的海外投資。利比亞計(jì)劃利用外資300億美元,將原油日產(chǎn)量從目前的140萬桶增至200萬桶。摩洛哥的新石油法、埃及的新投資法均在減免礦區(qū)使用費(fèi)及油田服務(wù)費(fèi)等方面作了詳細(xì)規(guī)定。馬里議會(huì)通過的《石油法》,涉及石油上游各環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)投資政策。阿爾及利亞礦業(yè)和能源部正在起草新的油氣對(duì)外合作標(biāo)準(zhǔn)合同。馬達(dá)加斯加最近通過一項(xiàng)法案,允許本國人和外國人自由從事石油產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)。喀麥隆重新修訂的與外資公司聯(lián)合開采石油的有關(guān)條文規(guī)定,允許外國投資者獲得40%的產(chǎn)油量。赤道幾內(nèi)亞為加快石油開發(fā),規(guī)定新油田首先開采的5000萬桶石油,投資者可按90%分成,在此階段以后,投資者的分成隨產(chǎn)量的遞增而遞減,當(dāng)油田累積產(chǎn)量超過5.5億桶后,投資者按40%分成。尼日利亞則規(guī)定在深度超過1000米的海域開發(fā)石油,免收礦區(qū)使用費(fèi)。
亞洲一些產(chǎn)油國勘探開發(fā)成本較低,加之投資政策寬松,石油勘探領(lǐng)域引資工作進(jìn)展順利。在東南亞,日本和韓國石油公司正增加對(duì)越南石油業(yè)的勘探投資,日本石油公司準(zhǔn)備2006年在胡志明市附近海域打出探井,在2007年完成在該海域的石油勘探。印度石油巨頭印度石油天然氣公司正積極開發(fā)烏茲別克斯坦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦等國石油市場。
國際石油公司加緊開發(fā)非洲石油資源。埃克森—美孚公司計(jì)劃在未來十年內(nèi)投資500億美元,開發(fā)非洲的油氣資源。埃克森-美孚公司準(zhǔn)備將其在非洲第一大產(chǎn)油國尼日利亞的石油日產(chǎn)量從目前的60萬桶增加到2011年的110萬桶。道達(dá)爾公司目前在尼日利亞的石油日產(chǎn)量約30萬桶,該公司計(jì)劃今后5年在尼日利亞石油與天然氣開發(fā)領(lǐng)域投資100億美元,使油氣產(chǎn)量均擴(kuò)大一倍。在安哥拉,BP、殼牌和加拿大、澳大利亞、印度、美國等國石油公司均介入了該國的石油開發(fā)。美國的謝夫隆—德士古和埃克森石油公司均在安哥拉投下了巨資,其中埃克森公司準(zhǔn)備在未來4年投資40億美元開發(fā)安哥拉6個(gè)深海油田項(xiàng)目。
非洲掀起石油開發(fā)熱
非洲地區(qū)不僅有豐富的的油氣資源,同時(shí)還有發(fā)現(xiàn)世界級(jí)新油氣田的巨大潛力。目前,在非洲石油資源集中的北非撒哈拉油區(qū)、蘇伊士灣油區(qū)、西非幾內(nèi)亞灣油區(qū)和非洲東南部地區(qū),都掀起了石油開發(fā)熱。
東南部非洲地區(qū)有豐富的油氣資源,東非大裂谷地帶屬古老的地塊,這些地區(qū)均有發(fā)現(xiàn)大油田的潛力。東南部非洲有待開發(fā)的區(qū)塊也很多,它吸引了眾多石油公司前來開發(fā)當(dāng)?shù)赜蜌赓Y源。南非的大公司如PetroSA公司正計(jì)劃集中勘探開發(fā)該國西南沿海地區(qū)。美國的Yanco能源公司在馬達(dá)加斯加沿海地區(qū)發(fā)現(xiàn)了重油油田。剛果(金)在該國大陸架和陸上石油勘探均取得了進(jìn)展,在Kinkasi地區(qū)成功打出油井。納米比亞國家石油公司與國際石油財(cái)團(tuán)合作,在該國與安哥拉接壤地區(qū)開發(fā)石油。
在東非,坦桑尼亞的油氣勘探對(duì)歐美石油公司一直頗具吸引力。在最近20多年里,有約3億美元投入了該國石油風(fēng)險(xiǎn)勘探。石油勘探也帶動(dòng)了該國天然氣生產(chǎn),在坦桑尼亞Songo Songo島的天然氣田形成了規(guī)模化商業(yè)開采,開采的天然氣輸送到Ubungo工業(yè)區(qū)的燃?xì)獍l(fā)電廠,使Ubungo工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)一步改善。
在肯尼亞,過去十多年中,政府在油氣勘探領(lǐng)域投入了1.69億美元。近年,西方石油公司如澳大利亞的Woodside公司、Pancontinental公司、英國的Dona公司等在肯尼亞掀起了新一輪勘探熱。
烏干達(dá)油氣勘探結(jié)果表明,在Semliki盆地及附近毗鄰剛果(金)地區(qū),石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)可達(dá)12億桶。加拿大Heritage Oil and Gas公司、美國的RSMProduction Corp公司、法國的道達(dá)爾—菲那—埃爾夫公司、澳大利亞的Hardman Resources公司均對(duì)投資烏干達(dá)西部石油勘探表示出濃厚興趣。
在開發(fā)石油資源的過程中,發(fā)展中國家從有利于民族經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),積極利用外資,政府當(dāng)局與外國石油公司保持了融洽的合作關(guān)系,降低了生產(chǎn)成本,擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè),帶動(dòng)了管道運(yùn)輸、化工、煉油等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壯大了民族資本。這些為發(fā)展中國家采用國際慣例、深化石油領(lǐng)域南南合作,打下了基礎(chǔ)。
以非洲地區(qū)為例,近來,不僅歐美石油公司在非洲投資增長較快,而且發(fā)展中國家如中國、印度、馬來西亞、越南、巴西等國石油公司也通過風(fēng)險(xiǎn)勘探等形式積極介入非洲石油市場。
另一方面,非洲國家之間石油天然氣領(lǐng)域的合作正在深化,在天然氣領(lǐng)域,天然氣生產(chǎn)大國尼日利亞、阿爾及利亞、利比亞在天然氣生產(chǎn)和出口托拉斯中加強(qiáng)了合作。尼日利亞與阿爾及利亞正探討修建一條輸氣管道,將尼日利亞生產(chǎn)的天然氣通過管道穿越撒哈拉沙漠再經(jīng)過阿爾及利亞、地中海輸往西班牙。
在石油領(lǐng)域,合作開發(fā)模式(即結(jié)合外國公司的資本,多個(gè)非洲國家在邊界地區(qū)合作開發(fā)石油)受到各方歡迎。例如,安哥拉和剛果共和國建立了跨界合作開發(fā)區(qū),在剛果一側(cè)由道達(dá)爾公司開發(fā),在安哥拉一側(cè)由謝夫隆—德士古公司開發(fā),開發(fā)收益兩國平分。
利比亞、突尼斯兩鄰國為開采邊境地區(qū)石油建立了聯(lián)合石油公司,并吸引了沙特阿拉伯和馬來西亞的石油公司前來開發(fā)。圣多美和普林西比與尼日利亞攜手建立了一個(gè)海上石油聯(lián)合開發(fā)區(qū),估計(jì)儲(chǔ)量為110億桶,尼日利亞與圣多美和普林西比商定對(duì)石油開發(fā)的收益,雙方分別按60%和40%分成。
石油美元在發(fā)展中國家內(nèi)部循環(huán)
2004-2006年國際市場油價(jià)波動(dòng)幅度較大,幾番油價(jià)上浮,使得1.2萬億出口石油帶來的美元收入從石油消費(fèi)國流進(jìn)石油出口國。無論在海灣地區(qū)還是在海灣以外地區(qū),石油美元是國際金融市場的一支重要力量,在利用石油美元對(duì)外貸款方面,產(chǎn)油國對(duì)亞非拉國家的貸款,不僅面向政府,還有一部分直接貸給了企業(yè)。這有利于發(fā)展中國家共同開發(fā)市場,實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和發(fā)展中國家的共同發(fā)展。由于石油生產(chǎn)的增量和石油消費(fèi)的增量大部分來自發(fā)展中國家,在全球范圍貿(mào)易、投資過程中,石油美元將增加其在發(fā)展中國家間流動(dòng)的份額。
石油美元的逐利性,使它容易進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的融資渠道,另一方面,由于多數(shù)產(chǎn)油國實(shí)施的經(jīng)濟(jì)多元化舉措,相當(dāng)部分石油美元在產(chǎn)油國國內(nèi)流動(dòng),配合國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,投入國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,產(chǎn)生了擴(kuò)大內(nèi)需的效應(yīng),推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有一部分石油美元回流到石油產(chǎn)業(yè),用于石油輸出國組織成員國增加勘探和開發(fā)新油田的投資等。發(fā)展中國家投資環(huán)境的改善,可望引進(jìn)更多的石油美元。石油美元在“商品—貨幣—商品”的交換中,正增加其在低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的發(fā)展中國家的流量,它促進(jìn)了發(fā)展中國家間技術(shù)、產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作;從石油美元的運(yùn)作前景看,越來越多的石油美元將在發(fā)展中國家間流動(dòng),用于儲(chǔ)蓄的石油美元將減少,更多的石油美元將用于投資和進(jìn)口,它將為產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。