日前正式頒布實施的《天然氣利用政策》中提出，要搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計劃，加強(qiáng)需求管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價格，嚴(yán)格項目管理。業(yè)內(nèi)人士表示，該政策將緩解目前天然氣供應(yīng)不平衡的狀況，不過運輸問題仍為解決矛盾的關(guān)鍵點。

　　“遠(yuǎn)水不解近渴”

　　在能源“十一五”規(guī)劃中，天然氣是增長最快的能源種類。中石油、中石化和中海油三大石油巨頭繼續(xù)在天然氣勘探和生產(chǎn)上連續(xù)突破，其中，中石油在四川和大慶地區(qū)、中石化在四川東北部地區(qū)、中海油在南海深水都發(fā)現(xiàn)大量的天然氣儲量，使人們猜測，國內(nèi)天然氣供需不平衡的狀況或許有望改善。

　　 中信證券(行情 股吧)能源分析師殷孝東指出，現(xiàn)在制約國內(nèi)天然氣供應(yīng)的瓶頸不在于產(chǎn)量不足，而在于運輸。怎么把天然氣資源通過管道運輸?shù)叫枨罅魁嫶蠖鴼馓锵∩俚臇|南地區(qū)，是個問題。未來更多天然氣管道建成以后，天然氣供求不平衡的問題才能較大程度地解決。

　　因此，運輸問題解決不了，“遠(yuǎn)水”就解不了“近渴”。

　　事實上，國內(nèi)天然氣供需矛盾突出一直是個大問題。業(yè)內(nèi)人士指出，我國天然氣資源并不匱乏，其實許多油田都伴隨有氣田。最近5年，中國年均新增天然氣探明儲量5000億立方米，儲量增長已達(dá)到相當(dāng)高的水平，預(yù)計今后幾年，年增天然氣產(chǎn)量可達(dá)100億立方米。不過，國內(nèi)人均天然氣資源的占有量僅為世界平均水平的5%，而僅北京地區(qū)預(yù)計2010年天然氣需求量就將達(dá)到68億立方米；國內(nèi)天然氣價格明顯低于其他可替代能源價格，也大大低于國際天然氣平均價格；國家上游氣價的調(diào)整對燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營壓力較大；雖然目前氣田的儲量不低，但具體的開采量卻不好判斷。

　　殷孝東指出，新天然氣利用政策只是指導(dǎo)性的政策，能夠預(yù)防天然氣使用中的浪費，比如抑制用天然氣制甲醇、乙醇等化工行業(yè)的擴(kuò)大，而鼓勵民用，因此不一定會明顯改善當(dāng)前的供求矛盾。同時，修管道、建廠都有投資周期。

　　因此，盡管有幾條大型長輸天然氣管道陸續(xù)建設(shè)并投產(chǎn)，國內(nèi)天然氣市場得到迅速發(fā)展，但天然氣供應(yīng)的增長速度仍滯后于需求增長。

　　從目前中國國內(nèi)天然氣的生產(chǎn)形勢來看，近年來天然氣供應(yīng)不足的局面將得到一定程度的緩解。業(yè)內(nèi)人士指出，供需雙方都處于動態(tài)變化中。產(chǎn)量在不斷釋放，但是是脈沖式的，一個大氣田的發(fā)現(xiàn)可能很快覆蓋很多需求。“現(xiàn)在的趨勢肯定是天然氣供需形勢在改善，但不能期待兩三年就完全解決問題。”

　　“釜底抽薪”是良策

　　第二條西氣東輸管線的走向方案今年8月已基本確定。初步方案為，西氣東輸二線干線管道設(shè)計輸氣規(guī)模300億立方米/年，計劃2008年全線開工，2010年建成通氣。西氣東輸二線管道起點是新疆維吾爾自治區(qū)，終點則為廣州，主供氣源為引進(jìn)土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家的天然氣，輸送至廣東等中國南方“缺氣”嚴(yán)重的省份。據(jù)悉，這條管道建設(shè)將耗資人民幣800億元(約合103億美元)，管道全長6500公里，較第一條西氣東輸管道新疆-上海長近一倍。

　　一線管道于2004年建成投產(chǎn)，年供氣能力迄今已逾120億立方米。西氣東輸二線管道將開辟第二供氣通道，增強(qiáng)供氣的安全性和可靠性。另外，中石化將產(chǎn)自四川普光氣田的天然氣輸送到長三角地區(qū)的川氣東送工程也已獲批，并列入國家“十一五”重大工程。工程預(yù)計總投資為623億元，將于8月底正式啟動。根據(jù)目前的勘探開發(fā)部署，預(yù)計2008年底開始供氣。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士指出，即使未來氣田供應(yīng)充足，管道運輸也已建成，也不是完全不需要進(jìn)口，因為從遙遠(yuǎn)的西北部把天然氣運輸?shù)綎|南部，其成本可能比從澳大利亞海上進(jìn)口液化天然氣（LNG）還要高。因此，目前LNG是解決當(dāng)前緊迫供需矛盾的重要途徑。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，東部地區(qū)天然氣需求2020年可達(dá)1360億-1800億立方米，占全國天然氣需求的60%以上，東部地區(qū)20%-40%的天然氣需求將由LNG供應(yīng)。

　　此前國內(nèi)進(jìn)口液化天然氣方面，中海油主導(dǎo)已經(jīng)啟動或簽署了三個合同，三個液化天然氣接收站分別位于廣東、福建和上海。按目前在建項目的規(guī)劃，到 2020年，連同中石油和中石化以及中海油的項目規(guī)模，我國至少將進(jìn)口6000萬噸液化天然氣，相當(dāng)于進(jìn)口8000萬噸的石油。

　　另外，日前中石油計劃從澳大利亞每年進(jìn)口300萬噸LNG，殼牌將提供其中的100萬噸，另外200萬噸將來自伍德塞德石油公司。這是中石油落實的首批液化天然氣氣源。

　　目前國內(nèi)LNG價格雖然低廉，但處于上升通道。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計年報，目前日本為世界LNG進(jìn)口量最大的國家，其LNG到岸價從1998年的3.05美元/百萬英熱單位急升到2006年的7.14美元/百萬英熱單位。中海油深圳LNG進(jìn)口合同價格約為3美元/百萬英熱單位，福建LNG項目可能在5.2-5.8美元/百萬英熱單位，中石油此次的LNG進(jìn)口價格約為10美元/百萬英熱單位。