編者按：

    四川省政府認真貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2006〕8號)，大力支持本省裝備制造業(yè)發(fā)展。最近下發(fā)了《四川省重大技術裝備創(chuàng)新研制和技術改造專項資金管理暫行辦法》等政策性文件，現(xiàn)予轉載。（來源：國家發(fā)改委重大技術裝備協(xié)調辦公室 ）

四川省重大技術裝備創(chuàng)新研制和技術改造專項資金管理暫行辦法

　　第一章 總則

     第一條 根據(jù)國務院頒發(fā)的《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2006〕8號)和省政府辦公廳印發(fā)的《四川省關于加快振興裝備制造業(yè)的意見》(川辦發(fā)〔2007〕l6號)精神，為規(guī)范四川省重大技術裝備創(chuàng)新研制和技術改造專項資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

     第二條 本辦法所稱"四川省重大技術裝備創(chuàng)新研制和技術改造專項資金"(以下簡稱重裝專項資金)，是指省級預算安排的用于支持列入國家和我省的重大技術裝備創(chuàng)新研制項目和研發(fā)項目，重大技術裝備系統(tǒng)技術的集成項目，以及對共性技術和關鍵核心技術的研發(fā)、對重裝產品結構調整和產業(yè)升級及提高配套能力有重大影響的創(chuàng)新研制、技術研發(fā)和產業(yè)化項目的專項資金。

　　第二章 資金使用原則

     第三條 重裝專項資金的安排應遵循以下原則：

     (一) 堅持市場配置資源與政策引導相結合原則。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，多渠道籌集資金，加大重大技術裝備創(chuàng)新研制和研發(fā)的投入，省上安排的重裝專項資金主要起引導作用。

     (二) 堅持引進技術與消化、吸收及再創(chuàng)新相結合原則。鼓勵重裝企業(yè)引進先進技術并進行消化、吸收與再創(chuàng)新，但要避免重復引進。

     (三) 堅持研制和使用相結合原則。重大技術裝備的創(chuàng)新研制和研發(fā)要以國家和省、市的重點工程為依托，以最終使用為根本目標。

     (四) 堅持企業(yè)主體地位和產學研相結合原則。要通過多種政策，引導和支持企業(yè)加大對重大技術裝備創(chuàng)新研制和研發(fā)的投入，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的重大技術裝備研制體系。

     第三章 資金的申請條件和支持方式

     第四條 項目承擔單位應具備以下基本條件：

     (一) 在四川省境內注冊，具有法人資格；

     (二) 具有健全的財務核算與管理體系；

     (三) 具有一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術人員；

     (四) 具有必要的研發(fā)設備和手段；

     (五) 在研發(fā)技術領域已取得相關的科研成果；

     (六) 其他應具備的條件。

     第五條 重裝專項資金支持的項目，可采取無償資助和貸款貼息的方式。

     第四章 項目組織與管理

     第六條 省經委(省重裝辦)是省級重裝項目的管理部門，負責制定重裝項目規(guī)劃和項目申報指南，采取申報和招標相結合的方式選擇項目承擔單位。程序如下：

     (一) 省經委(省重裝辦)組織專家根據(jù)我省以重大技術裝備為重點的裝備制造業(yè)發(fā)展需要以及國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)技術政策，確定年度重裝項目申報指南，并予以發(fā)布。

     (二) 符合本辦法第二條、第四條規(guī)定及年度重裝項目申報指南要求的項目，地方企業(yè)向同級經委和財政局提交申請報告和有關附件材料，同級經委會同財政局聯(lián)合審核后，匯總逐級上報省經委和省財政廳；省屬及以上企業(yè)直接報送省經委和省財政廳。

     (三) 對符合招標條件并有條件采取招標的重大項目實行公開招標，招標工作由省經委(省重裝辦)參照國家招投標管理的有關規(guī)定具體組織實施。

     (四) 省經委(省重裝辦)根據(jù)項目申報及招標情況建立項目庫，組織專家對項目進行評審或委托有資質的中介機構對項目進行評估。

     (五) 省經委(省重裝辦)根據(jù)專家評審或招標結果審查項目，編制項目計劃。根據(jù)年度重裝專項資金預算，會同省財政廳安排年度重裝專項資金使用計劃，下達項目補助資金。

     第七條 重裝專項資金項目實行合同制管理。省經委(省重裝辦)在下達項目補助資金的同時應與項目承擔單位簽訂合同，合同的主要內容包括：

     (一) 項目名稱、目標及主要內容；

     (二) 技術經濟指標；

     (三) 年度計劃內容及考核目標(指跨年度項目)；

     (四) 項目預算及資金來源；

     (五) 資金支持方式；

     (六) 完成期限；

     (七) 共同責任及項目責任人；

     (八) 有關附件；

     (九) 其他條款。

     第八條 對于進入項目庫重點范圍但當年不能安排的項目，可列入下一年度滾動實施。

     第九條 省財政廳根據(jù)正式下達的重裝專項資金計劃，按預算資金撥付程序及時辦理撥付資金的手續(xù)。相關財政部門收到款項應及時將資金劃撥到項目承擔單位。

     第十條 企業(yè)收到財政重裝專項資金后，屬投資補助的計入資本公積金，屬貸款貼息的應作沖減"財務費用"處理。跨年度實施的項目或企業(yè)在年度終了前尚未計提當年度的技術改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項應付款單獨反映，待"財務費用"發(fā)生后再作沖減。

     第十一條 重裝專項補助資金的開支范圍包括：

     (一) 項目管理費：是指重裝項目管理部門為管理重裝項目而發(fā)生的支出，主要包括：編制項目前的調研考察和項目申報指南與發(fā)布，組織項日的評審、招標、后評估等過程中支付的費用。此項費用由省級重裝項目管理部門報省財政廳核定。

     (二) 項目費：是指重裝項目實施過程中所發(fā)生的費用，一般包括：人工費、設備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等。

     (三) 其他費用：經省財政廳批準開支的與重裝項目研制和研發(fā)有關的其它支出。

     第十二條 加強重裝專項補助資金支出管理。各項目承擔單位要按照國家現(xiàn)行財務制度的有關規(guī)定，健全重裝專項補助資金的內部管理制度，明確科研、財務等部門及項目負責人在專項補助資金使用與管理中的職責與權限；將專項補助資金納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨設賬，專款專用，嚴格按照批準的資金使用計劃執(zhí)行，嚴禁違反規(guī)定自行調整資金使用計劃和擠占挪用專項補助資金，嚴禁各項支出超過規(guī)定的開支范圍和開支標準。

　　第五章 研發(fā)成果與資產管理

     第十三條 重裝研發(fā)項目形成的研發(fā)成果，其產權歸屬按國家有關知識產權歸屬管理辦法的有關規(guī)定進行處理。

     第十四條 重裝專項資金補助項目形成的實物資產，按國家現(xiàn)行財務制度的有關規(guī)定進行管理。

　　第六章 重裝研發(fā)資金的管理與監(jiān)督

     第十五條 各地經委對項目的真實性、資金落實情況、建設進度和工程質量負責并進行管理和監(jiān)督。會同財政局嚴格審查企業(yè)上報費用由省級重裝項目管理部門報省財政廳核定。的項目申報材料，保證項目和有關附件的真實性。督促企業(yè)按計劃進行項目建設，保證竣工項目按計劃竣工投產，在建項目按計劃完成投資，新開工項目按計劃如期開工建設。

     各地經委和財政局審查后上報的有關材料如存在弄虛作假的，要給予通報批評，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定處理。

     第十六條 各地財政部門負責對企業(yè)重裝專項資金的使用進行監(jiān)督，確保重裝專項資金專款專用，嚴防資金流失和挪用。

     第十七條 市(州)經委要會同財政局定期或不定期對項目進行檢查。重點檢查項目建設進度、工程建設質量和資金到位、使用情況，及時糾正和協(xié)調解決項目建設及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。重大問題需及時上報省經委和財政廳。

     第十八條 項目申報企業(yè)必須保證所提供材料的真實性。資金計劃下達企業(yè)后，企業(yè)不能按計劃實施或建設內容、投資方案有重大調整的項目，應按原申報程序逐級上報省經委和省財政廳，經審批后按批復意見執(zhí)行。凡弄虛作假、隱瞞不報的，停止受理企業(yè)項目申報，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規(guī)定處理。

     第十九條 凡使用重裝專項資金的企業(yè)，在項目實施完成后，應寫出完工報告，向同級經委專題報告項目實施情況、效果和技術改造資金使用的自查情況，并出具相關資料和憑證，地方企業(yè)的情況由各市、州經委審核匯總后報省經委。

     第二十條 省級重裝項目管理部門要及時對項目組織驗收。驗收的主要內容是：企業(yè)是否按項目合同組織實施，設備、產品產量及質量是否達到設計要求，重裝專項資金是否按規(guī)定使用，項目的經濟效益、社會效益是否達到預期目標。

     第二十一條 重裝專項資金必須專款專用，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用技術改造資金的地方、企業(yè)、有關人員要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定追究責任；觸犯法律的，移送司法機關處理。

     第二十二條 各地經委、財政部門和用款單位應自覺接受審計部門的監(jiān)督，規(guī)范管理程序，提高財政資金使用效率。

     第七章 附則

     第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。