近日，云南省成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)：中石油集團(tuán)已與緬甸聯(lián)邦政府、大宇聯(lián)合體簽署了《緬甸海上A1、A3區(qū)塊天然氣銷售和運(yùn)輸諒解備忘錄》等系列合同和附件。
　　“中緬跨境輸氣管道項(xiàng)目”今年下半年將正式進(jìn)入實(shí)施階段。緬甸政府同意通過跨境管道向昆明輸送天然氣，中緬跨境輸氣管道項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。按中緬雙方達(dá)成的共識(shí)，緬甸每年可向昆明輸送65億立方英尺天然氣，政策維持30年不變。
　　2004年8月，云南大學(xué)能源專家吳磊等人提出《關(guān)于修建從緬甸實(shí)兌到昆明輸油管道的建議》�！爸芯捰凸堋逼平庵袊�(guó)“馬六甲困局”，但新建一條輸油管道，將國(guó)外海上來油途經(jīng)緬甸引入我國(guó)內(nèi)地，實(shí)際操作中面臨很多問題。而建設(shè)一條從緬甸到昆明的輸氣管線就相對(duì)容易，因此“中緬氣管”先行落地。
　　中緬天然氣運(yùn)輸管道的前身是中緬原油運(yùn)輸管道，新的天然氣輸送流程可能沿用以前設(shè)計(jì)的原油管線輸送走向，輸送總里程超過1000公里，從緬甸第二大城市曼德勒，經(jīng)瑞麗市再輸送至昆明。
　　中石油方面還透露，緬、中、韓、印等幾個(gè)方面還簽署了中、緬、韓、印等6方公司開展陸上天然氣管道聯(lián)合可行性研究的協(xié)議，6方委托中石油規(guī)劃總院負(fù)責(zé)執(zhí)行陸上天然氣管道可行性研究的相關(guān)事宜。據(jù)了解，緬甸天然氣儲(chǔ)量位居世界第10，主要集中在西南部的孟加拉灣，該國(guó)統(tǒng)計(jì)的陸地和近海探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)1.442萬億立方米。過去緬甸天然氣供應(yīng)市場(chǎng)主要面向泰國(guó)和印度。

　　油氣缺了“油”
　　云南省成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)的消息說，緬甸政府同意通過跨境管道向昆明輸送天然氣，中緬跨境輸氣管道項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。這消息發(fā)布并沒有說到最敏感的石油內(nèi)容。而在半個(gè)多月前，韓國(guó)大宇公司已經(jīng)宣布，已選擇中石油旗下子公司——中國(guó)石油天然氣勘探開發(fā)公司作為緬甸氣田天然氣的優(yōu)先購(gòu)買方。這塊位于緬甸西海岸的天然氣田目前由大宇公司控股60%。
　　來自緬甸商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，緬甸天然氣儲(chǔ)量位居世界第十，已確定的天然氣儲(chǔ)量為2萬5400億立方米，已確知的原油儲(chǔ)量為32億桶。近年緬甸每年生產(chǎn)原油4000多萬桶和天然氣80多億立方米，出口天然氣50多億立方米。
　　云南省成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)說，中緬天然氣運(yùn)輸管道的前身是中緬原油運(yùn)輸管道，新的天然氣輸送流程可能沿用以前設(shè)計(jì)的原油管線輸送走向，輸送總里程超過1000公里，從緬甸第二大城市曼德勒，經(jīng)瑞麗輸送至昆明。但是，該消息只字未提石油管道。
　　這是否意味著中緬油氣管道項(xiàng)目實(shí)際上正式進(jìn)入建設(shè)施工前期，或者意味著中緬石油管道項(xiàng)目突生懸念，還有待觀察。

　　石油管道穩(wěn)健推進(jìn)
　　“目前，中緬石油管道項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委正式立項(xiàng)階段。”最近，直接參與中緬油氣管道項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作的一知情人士對(duì)記者說。而另一位北京消息人士則表示，目前，橫亙?cè)谥惺�油和緬方合作的大問題都已經(jīng)解決，其中包括對(duì)中緬在油氣管道今后運(yùn)營(yíng)的收益分配問題。
　　2007年12月2日，云南省政府與中石油在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。出席簽字儀式的中石油時(shí)任董事長(zhǎng)蔣潔敏曾透露說，緬方曾提出希望享有該管道50%的收益。雙方當(dāng)時(shí)正在對(duì)這一分配比例進(jìn)行商談。
　　中緬油氣管道項(xiàng)目最初并不這么叫。記得2004年8月，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院中美問題專家吳磊等人提出《關(guān)于修建從緬甸實(shí)兌到昆明輸油管道的建議》，此后“中緬油管”一直是呼聲、眼球最集中的標(biāo)靶之一。“中緬油管”雖能破中國(guó)“馬六甲困局”，但新建一條輸油管道，將國(guó)外海上來油途經(jīng)緬甸引入我國(guó)內(nèi)地，實(shí)際操作中面臨很多問題。而建設(shè)1條從緬甸到昆明的輸氣管線就相較更容易，因此“中緬氣管”先行落地。
　　根據(jù)設(shè)計(jì)，該管道可能是油、氣都走同一線路，兩條管道并行不悖。
　　中緬油氣管道項(xiàng)目操作層面上由中石油、云南省和緬甸有關(guān)石油公司在策劃運(yùn)作，而實(shí)際上，這是中緬兩國(guó)政府之間的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作可以說基本就緒，但是，還需要國(guó)家發(fā)改委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前，記者還沒有得到國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)的任何消息。正是因此，當(dāng)云南省成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)上述消息時(shí)，有人便提出質(zhì)疑，該協(xié)會(huì)是否具有發(fā)布該消息的權(quán)威性尚值得關(guān)注。

　　重慶角色：分享管道
　　在中緬油氣管道項(xiàng)目問題上，重慶始終保持著熱情，并且姿態(tài)高昂�！霸瓉磉�有懸念。不過，最近已經(jīng)明朗了。這條輸油管道不會(huì)通到重慶。在昆明建冶煉廠，將對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來全新的推動(dòng)力。”日前，一位接近云南省能源協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的知情人士對(duì)記者表示。
　　但是，也有說法是，該管道將通到重慶，昆明和重慶將分享該管道帶來的好處。在該管道合作方面，中石油起到了主體作用，而中石化也有動(dòng)作。
　　重慶市政府一領(lǐng)導(dǎo)此前公開表示，而為了讓中緬石油管道安家，重慶為搞石油化工已經(jīng)進(jìn)行了周密策劃。重慶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局意圖是，第一個(gè)層面可以有“1000萬噸煉油、100萬噸乙烯、100萬噸石油化工中下游產(chǎn)品項(xiàng)目”，而這3項(xiàng)就將構(gòu)成1000億元的總投資項(xiàng)目；第二個(gè)層面是，在此基礎(chǔ)上再策劃一批總投資為1000億元的石油精細(xì)化工項(xiàng)目。而且這些計(jì)劃未來均由中石化來實(shí)施。

　　本站編輯了解到，正是重慶市政府和中石化一道努力向國(guó)家爭(zhēng)取將這條輸油管道修到重慶，而不是截止于昆明。中緬石油管線尚未開工，但重慶的“接油”工作已經(jīng)開始籌備。“今年我市一個(gè)很重要的任務(wù)就是與中石化、重慶市發(fā)改委、專家資源及社會(huì)上的各類資源等，研究中緬輸油管線到達(dá)重慶后的項(xiàng)目承接及配套項(xiàng)目庫(kù)如何搞。” 重慶一知情者說。
　　據(jù)中石油方面提出的設(shè)想，未來的中緬石油管道項(xiàng)目將這樣實(shí)施：在緬甸實(shí)兌港建設(shè)30萬噸原油碼頭和60萬立方米的油庫(kù)，原油主要來自中東和非洲。原油經(jīng)實(shí)兌港上岸、經(jīng)緬甸曼德勒、瑞麗，一路到昆明，全長(zhǎng)約900公里，其中的400多公里已通鐵路。昆明市附近將建造一家煉油廠，對(duì)通過上述管道進(jìn)口的原油進(jìn)行加工，一期煉油能力2000萬噸/年。同時(shí)云南將配套建設(shè)產(chǎn)能為100萬噸/年的乙烯化工項(xiàng)目。據(jù)了解，目前，昆明市政府已經(jīng)在為中緬石油管道擬訂了2—3處建冶煉廠的方案，供國(guó)家層面選擇。
　　該說，重慶和云南昆明對(duì)“接油”都高度重視，所不同的是重慶對(duì)此不怎么守口如瓶，而昆明則談?dòng)烷]嘴。

　　中石油：非常項(xiàng)目
　　該管道對(duì)中石油來說可謂“非常項(xiàng)目”。實(shí)際上，除了將把天然氣和石油輸送到昆明外，中石油還謀劃了更大規(guī)模的省內(nèi)成品油和天然氣輸送管網(wǎng)。
　　云南省政府和中石油將共同開展云南省天然氣管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，并由中石油下屬控股公司與云南省政府指定的公司成立合資公司，建設(shè)省內(nèi)天然氣管網(wǎng)，并開展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。2007年12月2日，當(dāng)省政府與中石油簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，云南省屬企業(yè)老總中，只有云天化集團(tuán)董事長(zhǎng)董華一人出席。坊間揣測(cè)，中石油的合資對(duì)象應(yīng)該就是云天化集團(tuán)。
　　據(jù)了解，云南每年需要天然氣20億立方。由于資源儲(chǔ)量和分布以及輸送管道建設(shè)滯后等問題，現(xiàn)在云南每年實(shí)際使用的5—6億立方天然氣都需要從四川輸入。
　　以此為契機(jī)，中石油將參與云南城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。對(duì)于從事能源產(chǎn)業(yè)的人士來說，投資城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及相應(yīng)的客戶資源，其收益具有穩(wěn)定性和相當(dāng)?shù)谋Ｕ闲��！岸�這一協(xié)議的逐步深入執(zhí)行，將逐漸使云南城市居民的生活品質(zhì)得到進(jìn)一步改善�！敝�情者說�！案鶕�(jù)初步計(jì)劃，云天化將與中石油合作建設(shè)省內(nèi)天然氣輸送管網(wǎng)并從事云南城區(qū)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。

　　云南保山：被忽視的角色
　　編輯注意到，雖然網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于中緬石油管道的相關(guān)信息已經(jīng)非常多，但是，人們都一致地忽視了對(duì)這條輸油管道情有獨(dú)衷的保山作出的努力。2007年6月16日，編輯從保山市委宣傳部提供的資料中看到，“以內(nèi)促外，以公促鐵，以鐵促油”，已經(jīng)成為保山打造“中國(guó)走向南亞第一城”的戰(zhàn)略。同日，保山市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)李東偉向記者解釋稱，所謂公，是指相關(guān)公路的高速化；所謂鐵，就是指大理——瑞麗鐵路，也就是泛亞鐵路西線最后一段；而所謂油，就是指中緬石油管道。據(jù)了解，大瑞鐵路最終將連接到緬甸臘戍，從而與中緬石油管道起點(diǎn)位置連接起來。保山希望通過公路的高速化建設(shè)和大理——瑞麗鐵路的建設(shè)，形成連接緬甸的交通線，促進(jìn)中緬石油管道項(xiàng)目盡早付諸實(shí)施。
　　實(shí)際上，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近4年的紛紛擾擾，中緬石油管道項(xiàng)目看來正接近正式上馬時(shí)間。
　　今年3月20日，作為泛亞鐵路西線在中國(guó)境內(nèi)的最后一段，大理至瑞麗鐵路在保山市奠基，預(yù)計(jì)2011年完工。
　　值得注意的是，這條鐵路被賦予了另一層含義。就在大瑞鐵路奠基的時(shí)候，有云南官員指出，這條鐵路可配合擬議中的中緬石油管道，形成中國(guó)西南能源戰(zhàn)略通道。而這一說法與保山的上述規(guī)劃意圖一致，也許并不是巧合。但是，保山方面仍不愿詳細(xì)解釋：大瑞鐵路究竟會(huì)怎樣配合中緬石油管道項(xiàng)目。

　　管道：不只是過境云南
　　中緬石油管道項(xiàng)目在昆建冶煉廠，顯示云南作為簡(jiǎn)單過境通道的說法不攻自破。
　　云南缺乏大型煉化企業(yè)，主要依靠華南、西北等煉油廠提供成品油，不僅運(yùn)距長(zhǎng)，而且成本高。云南一直處于全國(guó)成品油供應(yīng)的末端。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，云南從一開始就堅(jiān)持“中緬石油管道項(xiàng)目落點(diǎn)應(yīng)設(shè)在昆明”。
　　長(zhǎng)期以來，云南煙草業(yè)為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家財(cái)政做出了極其重要的貢獻(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)單一影響了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)云南中煙工業(yè)公司提供的信息指出，目前，煙草業(yè)占云南稅收的比例仍然為大約50%。
　　云南決定依托中緬石油管道在云南建國(guó)家石油煉化基地，加快形成群體支柱產(chǎn)業(yè)。云南省政府和昆明市政府在這方面起了很大的推動(dòng)作用。未來，云南應(yīng)是中緬石油管道直接的實(shí)施者和最大的受惠者。
　　中石油在積極推動(dòng)有關(guān)油氣輸送管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，積極開展能源資源深加工項(xiàng)目，并“抓緊”爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)以便在云南建設(shè)產(chǎn)能為1000萬噸/年的能源資源深加工項(xiàng)目，相應(yīng)的，這一項(xiàng)目將使云南地方發(fā)展100萬噸/年石化類項(xiàng)目，為云南石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的原料。
　　根據(jù)中石油與云南省政府簽署的上述協(xié)議，中石油將按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在深入實(shí)施國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)與云南省的合作，加快有關(guān)油氣輸送管網(wǎng)以及相關(guān)的能源資源產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！拔覀儗⒋罅χС衷颇习l(fā)展天然氣和石化產(chǎn)業(yè)。”中石油一高層表示。
　　“云南一直缺乏石化產(chǎn)業(yè)�？梢哉f，中石油介入，使云南具有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力從事石化產(chǎn)業(yè)�！痹颇弦恢�情官員稱�！笆�化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，勢(shì)必創(chuàng)造出云南新的支柱產(chǎn)業(yè)。”
　　“云南省政府將在該能源資源深加工項(xiàng)目涉及的建設(shè)、征地、通電、通水、通路等方面提供支持，給予政策優(yōu)惠�！毕嚓P(guān)資料指出。

　　改變：云南能源供應(yīng)局面
　　據(jù)了解，云南省政府和中石油雙方已經(jīng)同意依據(jù)《云南省2007——2020年成品油銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，共同編制《中國(guó)石油云南成品油管網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)施方案》、《中國(guó)石油云南成品油銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》，確定儲(chǔ)油、輸油、加油站等建設(shè)項(xiàng)目及分年度實(shí)施計(jì)劃。云南省政府支持中石油實(shí)施成品油管網(wǎng)、銷售網(wǎng)絡(luò)以及乙醇汽油調(diào)配中心的建設(shè)，并先行建設(shè)昆明——大理成品油輸送管道，適時(shí)建設(shè)昆明——蒙自、昆明——普洱、昆明——曲靖成品油管道。協(xié)議表明，云南新規(guī)劃的高速公路加油站全部由中石油獨(dú)資、控股建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，云南城區(qū)建設(shè)加油站以及與市場(chǎng)相配套的油庫(kù)建設(shè)也將主要由中石油獨(dú)資、控股建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。不過，雙方暫時(shí)沒有披露中石油在這些油氣項(xiàng)目上的估算投資額度。
　　中緬油氣管道項(xiàng)目以及中石油在省內(nèi)的成品油和天然氣輸送管網(wǎng)規(guī)劃，將大力度改變?cè)颇夏茉垂��?yīng)局面。或許將使云南不那么頻繁地遭遇“油荒”。