資源稀缺會致消費價格上漲

　　十八大報告指出，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

　　專家表示，短期來看，資源性產(chǎn)品價格可能造成消費終端價格上漲;長期來看，真正反映資源稀缺程度的價格體系有利于保護稀缺資源。

　　資源價格改革必須公開成本

　　成本是價格的基礎(chǔ)，水電油氣等資源價格改革必須建立在公開的成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，推動資源供應(yīng)企業(yè)通過提高經(jīng)營效率贏得比較收益。

　　居民階梯電價全面試點、成品油價格調(diào)整基本“可預(yù)期”、天然氣價漲勢漸現(xiàn)，階梯水價進一步推行……2013年水電油氣等資源價格走勢如何?資源價格改革怎樣深化?

　　水：水價提升是趨勢應(yīng)完善補貼機制

　　[現(xiàn)狀]今年多地水價已調(diào)整

　　今年以來，我國多個城市啟動了水價調(diào)整。水價調(diào)整如何不加重低收入人口負擔，成本公開制度如何建立，用水安全如何保證等問題漸入公眾視野。

　　[改革方向]加強監(jiān)管，有效控制成本

　　清華大學水業(yè)研究中心主任傅濤認為，面對污染的水源，落后的設(shè)施，越來越高的水質(zhì)標準，無論從成本角度，還是健康角度，水價提升都是發(fā)展趨勢。但理順水價需滿足兩個前提，一是加強監(jiān)管，完善績效管理，有效控制成本;二是完善對貧困群體的補貼機制。

　　電：基本用電量怎樣確定更為合理

　　[現(xiàn)狀]階梯電價施行，出現(xiàn)多重問題

　　7月1日起，居民生活用電階梯電價正式施行。實施近半年來，一些地區(qū)居民用電增幅放緩，階梯電價引導(dǎo)節(jié)約用電正效應(yīng)初現(xiàn)，但城鄉(xiāng)居民基本用電量是否應(yīng)分別計算，基本用電量怎樣確定更為合理，出租戶電價“借梯”上漲等問題隨之出現(xiàn)。

　　[專家建議]推進階梯電價，莫要傷及民生

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員溫桂芳說，階梯電價改革大方向已確立，下一步將針對新出現(xiàn)的問題進行調(diào)整。階梯電價改革既要實現(xiàn)多用電多付錢，又要保證普通百姓特別是困難群體的基本用電量，許多具體細節(jié)會在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決。

　　油：新機制何時以何種形式出現(xiàn)值得期待

　　[現(xiàn)狀]2012油價創(chuàng)下歷史最高點

　　2012年，成品油價格經(jīng)歷了現(xiàn)行定價機制出臺以來調(diào)整最頻繁的一年，也見證了中國成品油價格全面進入“8”元時代的歷史高點。

　　[改革方向]緊跟國際油價，調(diào)價周期縮短

　　迄今為止，期待已久的成品油定價機制完善方案尚未推出。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，掛靠油種調(diào)整、調(diào)價周期縮短、與國際油價更緊密接軌是成品油定價機制進一步完善的方向。“新定價機制到底以何種形式出現(xiàn)，將在哪個時點公布，值得期待。

　　氣：漲勢趨于明朗改革以穩(wěn)為主

　　[現(xiàn)狀]國內(nèi)天然氣價格水平偏低

　　《天然氣“十二五”規(guī)劃》指出，國內(nèi)天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，我國天然氣價格亟待理順。但由于國內(nèi)天然氣用戶承受能力有限，完全理順天然氣價格還需要一個過程。

　　[改革方向]建立天然氣價格形成機制

　　近日北京市管道天然氣居民用氣售價統(tǒng)一上調(diào)。這一年，江蘇、湖南部分地區(qū)先后試點階梯氣價。我國天然氣價格形成機制改革正進行不同模式的探索，但價格漲勢漸趨明朗。

　　規(guī)劃明確，要建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制，為天然氣價格最終市場化奠定基礎(chǔ)。研究建立上中下游價格聯(lián)動機制。研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價等差別性氣價政策等。