石油煉化環節消費稅征繳新政的出臺，令一直生存在“兩桶油”夾縫中的民營加油站的境況更加艱難。

　　近日，國稅總局發布公告，稱所有液體石油產品2013年1月1日起均征消費稅，新政將MTBE、芳烴、混芳等用于調油和化工原料的產品亦納入征收范圍，無疑使地方煉廠和調和油商成本增加，利潤減少，而基本采用調和油的民營加油站生存將更加艱難，從而導致成品油加油站促銷力度全面降低，“兩桶油”在成品油供應上的“壟斷”地位則進一步加強。

　　市場囤積“調油原料”

　　石油煉化環節消費稅征繳新政引發了“調油原料”市場的短暫火爆。

　　據國家稅務總局近日下發的公告，從2013年1月1日，納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態狀(瀝青除外)的產品，按規定征收消費稅。以石腦油1元/升或是燃料油0.8元/升的稅率進行征收。與此同時，產品符合汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油征收規定的，按相應規定征收消費稅;其他產品，與國家標準或行業標準名稱、質量標準一致，且按有關產品檢驗證明進行備案的，不征收消費稅。否則，視同石腦油征收消費稅。

　　中宇資訊認為，該消費稅的出臺，或將刺激2012年底前調和原料提前備貨現象，調和原料價格或將借機反彈，但是上行空間有限。比如此前山東地煉油漿多數以瀝青名義銷售，以此來規避消費稅的征收，獲取高額利潤。而此次政策的出臺，將對此類產品形成打壓，燃料油和瀝青市場都將得到進一步的規范。

　　而據記者從市場了解，雖然國家明確規定，符合國家標準的瀝青產品將不納入此次征收范圍，但對于瀝青料的界定，市場看法不一。多數下游用戶廠家認為，瀝青料市場被征收消費稅是大勢所趨，部分廠家已開始大量囤積瀝青料。

　　而因政策將MTBE、芳烴、混芳、C5、C9等用于調油和化工原料的產品亦納入征收范圍，且亦按照1元/升來征收，也引發了進口C5、C9、混合芳烴等“調油原料”市場的火爆一時。

　　據中宇資訊數據統計，混合芳烴、C9作為調和汽柴油原料一直受到調油商的追捧，2011年中國混合芳烴全年進口量約為190萬噸，2012年預計將突破200萬噸。以密度0.85的混合芳烴為例，一噸混合芳烴需要繳納的消費稅為1176元，也就是說新政施行之后，僅進口混合芳烴一項將為國家創造 23.52億的消費稅。

　　據天津港口一貿易商透露，在元旦之前等待報關的混合芳烴、C9數量約為20萬噸，之所以集中搶在元旦之前“闖關”，與本次稅收調整不無關系。該貿易商表示，明年開征消費稅之后，預計會在報關這一環節征收消費稅，提前報關可免除這一部分的費用，等到元旦之后出貨，必然可以“盆滿缽滿”。但是元旦之后，隨著調油市場利潤的萎縮，進口商也將面對新的抉擇。

　　“兩桶油”壟斷地位加強

　　雖然新政出臺引發了“調油原料”市場的短暫火爆，但因此舉未來將大幅提高調和油的生產成本，市場預測調油業將大幅萎縮，“兩桶油”壟斷地位將進一步加強。

　　目前國內汽柴市場的供應格局呈現為，中石化占據45%的市場，中石油占據34%，中海油占據5%，地煉占據13%，調油商占據3%。

　　據記者了解，地煉和調油商多集中在山東地區以及河北、河南、江蘇等地，而安徽、湖北、湖南、云南等因資源緊缺也有不少調油商。全國范圍約有數千家調油商，其中僅地處勝利油田腹地的東營墾利縣就有大小100多家汽柴調油商。

　　近年來，從事調油生意是民營油企重要的生存之道。自2010年起，山東地煉芳構企業遍地開花，液化氣深加工提取其中的烯烴成分制混合芳烴和高清潔的液化氣用于民用，為芳構企業帶來了可觀的利潤。據中宇資訊統計，目前山東地煉已建成或投建中的異構化企業產能在150萬噸/年左右，烷基化產能在50萬噸 /年以上，丁二烯項目共計產能達50萬噸/年以上，而目前已建成的芳構企業產能已達453萬噸/年，芳構企業利潤逐漸被攤薄。

　　中宇資訊分析師王慧認為，新政將對MTBE、芳烴、混芳等用于調油和化工原料的產品開征消費稅，由于避稅空間大幅縮減，地煉企業以及芳構等民營調和原料生產廠家與調和貿易商的利潤將逐步縮小，成本將逐步增加。

　　而調和油增加的成本無疑將被轉嫁至加油站。目前成品油市場上，民營油站大多使用調和油，主要是因為調和油的批發價遠低于兩大石油公司的油品價格。“大約能相差500元-1500元/噸。”河北一加油站負責人李先生告訴記者。

　　截至11月23日收盤，國內20個省的主要城市中石油和中石化銷售公司國Ⅲ93#汽油批發均價在9546元/噸，山東地煉市場國Ⅲ93#汽油均價在8453元/噸，較當地中石油和中石化最高零售限價低1400元/噸。

　　卓創資訊分析師陳晴認為，此次新政對地煉而言，一方面其生產成本將大幅上升，另一方面，其產品價格的提高也將降低調油商的接盤力度。在產品面臨滯銷的情況下，預計煉廠將調整煉油結構，或壓縮低利潤副產品的產出，或增加調油銷售板塊，或增加精煉、深加工的產品。陳晴同時指出，由于目前不少加油站出售的油品是由此前并不征稅的芳烴油品調配而來，銷售時打折幅度較大。新政之后稅收的增加導致利潤變薄，今后部分加油站的打折促銷幅度將會大大縮水。今后國內成品油市場上，兩大石油公司的壟斷地位將更加牢固。