中國國土資源部22日公布的《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關工作的通知》規(guī)定，中國頁巖氣勘查開采實行“開放市場”原則，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域。

　　與勘查開采中國常規(guī)石油天然氣所面臨的高門檻不同，中國官方鼓勵符合條件的民營企業(yè)投資勘查、開采頁巖氣;同時，鼓勵擁有頁巖氣勘查、開采技術的外國企業(yè)以合資、合作形式參與中國頁巖氣勘查、開采。《通知》指出，由國土資源部負責頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標等競爭性方式出讓頁巖氣探礦權。

　　《通知》規(guī)定頁巖氣探礦權申請人應當是獨立企業(yè)法人，具有相應資金能力、石油天然氣或氣體礦產勘查資質;申請人不具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的，可以與具有相應地質勘查資質的勘查單位合作開展頁巖氣勘查、開采。對此，國土資源部地質勘查司相關負責人在接受媒體采訪時解釋，這使得各類投資主體均可進入頁巖氣勘查開采領域。

　　針對中國80%頁巖氣資源分布在已登記的油氣區(qū)塊內的現(xiàn)狀，《通知》鼓勵國有石油公司先勘查開采其區(qū)塊內的頁巖氣;國有石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權;石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，依法要求礦業(yè)權人退出區(qū)塊，設置頁巖氣探礦權。

　　作為引領美國能源革命的關鍵，近年來國際社會普遍認為，頁巖氣開發(fā)是全球能源領域的一場革命，對世界能源供應格局將產生重大影響。目前全球已有30多個國家啟動了頁巖氣勘查開發(fā)。

　　當前，中國經濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重掣肘，對石油等能源的對外依存度不斷提高。雖然中國頁巖氣開發(fā)仍處在探索起步階段，但其作為富有潛力的新興能源肩負著來自官方和民間的期待。在上個月的第二輪全國頁巖氣探礦權招標儀式上，國土資源部表示，共收到來自83家企業(yè)的152套合格的投標文件。

　　針對現(xiàn)階段頁巖氣勘探開發(fā)成本高、風險大，短期內缺乏經濟效益等問題，《通知》中規(guī)定了依法減免頁巖氣礦業(yè)權使用費和礦產資源補償費、保障頁巖氣勘查開采用地需求等多項支持措施。