近日，國土資源部發布《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以加快推進和規范管理我國頁巖氣的勘查和開采。《通知》自即日起執行，有效期為5年。

　　國土部有關負責人強調，頁巖氣是高效清潔能源，加強頁巖氣的勘探開發對提高我國能源資源保障能力、優化能源結構、改善生態環境和促進經濟社會可持續發展等均具有重要意義。當前我國頁巖氣勘探開發尚處于起步階段。《通知》的出臺，旨在充分發揮市場配置資源的基礎性作用，正確引導和充分調動社會主體的積極性，加快推進、規范管理頁巖氣勘查開采活動，促進我國頁巖氣勘查開發快速、有序、健康發展。

　　《通知》主要內容包括：

　　第一，積極穩妥推進頁巖氣勘查開采，以機制創新為主線，以開放市場為核心，加快推進、規范管理頁巖氣勘查、開采活動。

　　第二，全面開展頁巖氣資源調查評價。調查評價我國頁巖氣資源潛力，落實資源基礎，優選頁巖氣遠景區、有利目標區，提供勘查靶區，引導頁巖氣勘查、開采。建立頁巖氣調查評價、勘查、開采和儲量估算等規范、標準體系，規范頁巖氣地質調查和勘查開采工作。

　　第三，加強頁巖氣勘查開采科技攻關。創建我國頁巖氣勘查、開采理論和技術體系，加強技術方面的國際合作，搭建企業、科研機構和高等院校的合作平臺。

　　第四，開展頁巖氣勘查開采示范。建設頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程，引導頁巖氣勘查開采。

　　第五，合理設置頁巖氣探礦權。國土部將根據頁巖氣地質條件、資源潛力、賦存狀況等情況，劃定重點勘查開采區，統籌部署頁巖氣勘查、開采工作，綜合考慮其他礦產資源勘查、開采，組織優選頁巖氣勘查區塊并設置探礦權。

　　第六，規范頁巖氣礦業權管理。國土部負責頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標等競爭性方式出讓探礦權。

　　第七，鼓勵社會各類投資主體依法進入頁巖氣勘查開采領域。鼓勵符合條件的民營企業投資勘查、開采頁巖氣;鼓勵擁有頁巖氣勘查、開采技術的外國企業以合資、合作形式參與我國頁巖氣勘查、開采。

　　第八，鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采。對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區塊，其探礦權人不進行頁巖氣勘查的，由國土資源部組織論證，在妥善銜接石油、天然氣、頁巖氣勘查施工的前提下，另行設置頁巖氣探礦權。對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊，現石油、天然氣探礦權人不開展頁巖氣勘查的，應當退出石油、天然氣區塊，由國土資源部依法設置頁巖氣探礦權。

　　已在石油、天然氣礦業權區塊內進行頁巖氣勘查、開采的礦業權人，應當在本《通知》發布之日起3個月內向國土資源部申請變更礦業權或增列勘查、開采礦種。

　　第十，實行頁巖氣勘查承諾制。探礦權申請人應向國土資源部承諾勘查責任和義務，包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區塊退出、違約和失信責任追究等。

　　頁巖氣勘探開發的會對環境造成一定的影響。對此，《通知》做出了規定：要求依法加強環境保護，頁巖氣礦業權人在勘查、開采過程中，應當嚴格執行相關法律法規和國家標準，保護地下水、地表和大氣環境;在勘查、開采工作結束后，必須按規定進行土地復墾。

　　《通知》稱，國家將依法減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費，并加強頁巖氣勘查開采的監督管理工作，完善頁巖氣的監督管理體系。另外，《通知》對保障用地需求、促進資源地經濟發展也作出了規定。