中國國務院新聞辦公室昨日發(fā)布《中國的能源政策》白皮書稱，近年來，中國能源對外依存度上升較快，其中石油對外依存度從本世紀初的32%上升至目前的57%。

　　能源安全形勢嚴峻

　　據(jù)悉，早在2007年中國就發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，向世界介紹中國的能源狀況。目前中國是全球最大的能源消費國。

　　此次白皮書指，中國石油海上運輸安全風險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內(nèi)能源供應難度。中國能源儲備規(guī)模較小，應急能力相對較弱，能源安全形勢嚴峻。

　　國家能源局局長劉鐵男曾透露，2011年我國石油對外依存度達到56.5%，比2010年上升了1.7個百分點。我國自從1993年首度成為石油凈進口國以來，中國石油對外依存度由當年的6%一路攀升，2009年突破50%的警戒線。

　　鼓勵民資全面進入

　　中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。白皮書透露，我國煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。雖然近幾年中國能源消費增長較快，但人均能源消費水平僅為發(fā)達國家平均水平的三分之一。未來能源消費還將大幅增長。

　　此外，白皮書再次強調(diào)凡是列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，都向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設、電力建設，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

　　今年上半年，多個部委按國務院要求出臺落實“新36條”實施細則，但在一些長期難以進入的壟斷行業(yè)，如石油、銀行等行業(yè)，不少企業(yè)仍反應細則不夠具體。而專家也指出，除了進一步落實，進一步推進價格機制改革以及去除行政壟斷也是緩解民間投資瓶頸的重要問題。

　　■ 對話

　　“中國須擺脫嚴重依賴煤炭的局面”

　　英國能源及氣候變化委員會(ECCC)受命于英國下議院，職能是評估和監(jiān)督英國政府能源與氣候變化部以及所屬相關公共機構的開支、行政和政策制定。該委員會于8月29日發(fā)布了名為《與中國的低碳增長關系》的報告，已上報英國政府。記者近期專訪該會主席蒂姆·葉奧。

　　新京報：你如何看中國“十二五計劃”中節(jié)能減排項目?

　　葉奧：我認為中國的“十二五計劃”是一個偉大的決策，在施行之初就將低碳和節(jié)能減排作為一個重要目標，非常值得贊許，其中很多方面對英國乃至世界都提供了可借鑒之處。自1998年后我時常到中國來，中國在低碳環(huán)保方面取得了相當令人矚目的成果。中國的變化令人驚嘆。

　　新京報：很多民眾對低碳環(huán)保意識還不強。

　　葉奧：不只是中國，英國也有類似的聲音。在這方面，最重要的是要讓決策層了解到問題的嚴重性和影響。在商業(yè)領域，很多企業(yè)認為推行節(jié)能環(huán)保和低碳技術會搶了他們的飯碗，這個想法有失偏頗。或許，從另一個角度來講，這也是商界開辟新商機的機遇。

　　新京報：你對中國低碳環(huán)保技術的發(fā)展前景有何看法?

　　葉奧：中國一直有發(fā)展綠色經(jīng)濟的訴求，這是一個積極的表現(xiàn)。在國際上，尤其是美國經(jīng)常指責中國是重度污染國家。但是，我在最近10年來經(jīng)常往返于中英兩國，只有像我這樣經(jīng)常來到中國的人才能發(fā)現(xiàn)中國的明顯變化。但是，中國能源產(chǎn)業(yè)必須脫離嚴重依賴煤炭的局面。