近日,有關(guān)政府醞釀?wù)魇?ldquo;汽車排污費(fèi)”的消息剛浮出水面便引起軒然大波,媒體、政府官員、獨(dú)立評論人紛紛對此發(fā)表觀點(diǎn),其中抨擊著居多,支持甚少。
事件的起始是一則關(guān)于“政府正論證汽車排污費(fèi)”的新聞,該報(bào)道稱,“北上廣深”四座城市將作為第一批征收汽車排污費(fèi)試點(diǎn)城市。盡管事后有關(guān)負(fù)責(zé)人澄清,“汽車排污費(fèi)是北京與深圳兩個(gè)地方政府在做,并非全國性政策。”但這似乎并未將這場爭論平息,相反它引起了更多的人參與到這場爭辯中。
一些反對者認(rèn)為,征收“汽車排污費(fèi)”不能帶來汽車污染的減少,它只能是帶來了車主費(fèi)用的增加。首先他們認(rèn)為,汽車尾氣排放不取決于車主的個(gè)人主觀意愿,而是燃油汽車行駛過程中所產(chǎn)生的必然結(jié)果,征收“汽車排污費(fèi)”,并不能對已經(jīng)排出的尾氣污染有絲毫的改變,只能在理論上或愿望上減少“排污”。從不同乘車用戶來看,擁有高排量SUV的車主,或許不會(huì)在乎多交點(diǎn)排污費(fèi);而對工薪階層的小排量車主來講,這些收入相對較低的車主乘車的初衷或許只是為了“代步”,既然他們把車當(dāng)做必需品,繼而也不會(huì)因?yàn)榕盼圪M(fèi)的執(zhí)行而立刻禁車。
其次,高的排污收費(fèi)或許會(huì)提高汽車生產(chǎn)廠家的排污技術(shù)要求,這就會(huì)加大生產(chǎn)成本,廠家必然會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。也就是說,到最后真正替排污費(fèi)買單的,還是機(jī)動(dòng)車使用者。這就脫離了排污費(fèi)實(shí)行的初衷--減少污染排放、保護(hù)環(huán)境。與此同時(shí),這將導(dǎo)致居民成活成本的上升,且不會(huì)給環(huán)境帶來太大的積極影響。
還有一些反對者則認(rèn)為,與征收汽車排污費(fèi)相比,還有其他更好的辦法。例如,可以用燃油稅和碳稅促進(jìn)節(jié)能減排,可以用擁堵費(fèi)解決道路擁擠或中心城區(qū)停車問題,這些做法在我國香港地區(qū)和新加坡已有實(shí)踐,執(zhí)行效果可能比征收汽車排污費(fèi)好得多。此外,提高汽油和柴油的質(zhì)量是改善城市空氣質(zhì)量最快速的辦法,對新車和舊車都能收到立竿見影的效果。
在筆者看來,以上反對者的分析不無道理,但也有幾點(diǎn)不足。首先,若是從不同的乘車用戶分析,即便高排量車主與工薪層車主不受汽車排污費(fèi)影響,總會(huì)存在介于高檔車用戶與工薪階層之間的車主群,排污費(fèi)的征收原則上會(huì)減少他們的乘車時(shí)間,繼而減少排放,而并非毫無影響。其次,若是排污費(fèi)提高了對生產(chǎn)廠家的技術(shù)要求,迫使他們生產(chǎn)更加低排量的汽車,那么即便這些成本最后轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,他們也是在為減少污染排放而買單,亦非對減少排放毫無影響。再者,排污費(fèi)的征收對傳統(tǒng)高能耗汽車的打壓將在一定程度上推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展,從而有助于汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,隨之而來的污染排放亦會(huì)下降。
總之,關(guān)于征收“汽車排污費(fèi)”的話題還會(huì)持續(xù),排污費(fèi)到底該不該征收,征收后會(huì)不會(huì)取得良好的結(jié)果,這些不僅牽動(dòng)著我們的神經(jīng)也考驗(yàn)著決策者的智慧,且讓我們試目以待吧。