石油協(xié)議難解南北蘇丹矛盾

    8月5日，南北蘇丹終于達(dá)成了一份石油協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，南蘇丹同意按每桶石油9.46美元的價(jià)格向蘇丹支付石油設(shè)施使用費(fèi)。顯而易見(jiàn)，這一報(bào)價(jià)肯定無(wú)法讓蘇丹滿(mǎn)意，看起來(lái)這次的石油交易根本無(wú)法緩和雙方的矛盾。此前，蘇丹要求的使用費(fèi)是每桶36美元。

    另外，南蘇丹同意“一次性”支付蘇丹約30億美元，補(bǔ)償因南蘇丹獨(dú)立給蘇丹留下的財(cái)政缺口。蘇丹方面表示，協(xié)議“過(guò)得去”，但沒(méi)有達(dá)到雙方的預(yù)期，數(shù)字不太滿(mǎn)意，但總比沒(méi)有強(qiáng)。

    在我看來(lái)，眼下蘇丹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，這點(diǎn)錢(qián)根本不頂事兒。據(jù)了解，這一協(xié)議將持續(xù)3年半，到那時(shí)，南蘇丹通向肯尼亞或吉布提的石油管道可能會(huì)完工，南蘇丹還能否續(xù)簽這一協(xié)議尚存疑惑。

    自去年7月南蘇丹宣布獨(dú)立之后，兩邊對(duì)于獨(dú)立前整個(gè)蘇丹75% 產(chǎn)量的、約合47000桶石油/日的“國(guó)界”問(wèn)題一直無(wú)法達(dá)成一致。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，這些石油產(chǎn)量每年能夠?yàn)榭ν聊聨��?lái)85%的出口收入，2011年上半年這筆收入達(dá)到75億美元，如果失去這些石油，蘇丹經(jīng)濟(jì)前景堪憂(yōu)。

    事實(shí)上，南北分手后，南蘇丹還是帶走了將近3/4的石油產(chǎn)能，但由于出口石油要途經(jīng)蘇丹，雙方各占據(jù)有利的一面，達(dá)成共識(shí)的確對(duì)兩邊都有好處。眼下的情況就是，油田大部分位于南邊，而輸油管道、煉油廠和海運(yùn)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全部位于北邊。

    然而說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，南北蘇丹誰(shuí)也不愿退讓一步，去年年底，蘇丹以南蘇丹沒(méi)有支付石油設(shè)施使用費(fèi)為理由，扣下南蘇丹部分石油。而今年1月，南蘇丹“接下戰(zhàn)書(shū)”，不僅關(guān)閉所有油井，還停止了通過(guò)蘇丹出口石油的活動(dòng)。由此，南北兩邊的財(cái)政收入都陷入困境。

    蘇丹和南蘇丹的財(cái)政收入都嚴(yán)重依賴(lài)石油。失去了這一大筆收入，蘇丹會(huì)陷入前所未有的悲慘境地，通貨膨脹將繼續(xù)上漲，蘇丹鎊會(huì)繼續(xù)貶值。

    不管如何，這份協(xié)議終歸是白紙黑字落實(shí)出來(lái)了。對(duì)于這一結(jié)果，多國(guó)都十分歡迎，美國(guó)甚至打算放寬對(duì)蘇丹的制裁。但不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)美國(guó)的做法嗤之以鼻，稱(chēng)其為鱷魚(yú)的眼淚。

    在我看來(lái)，南北蘇丹徹底分裂，美國(guó)的“功勞”不可磨滅。一直以來(lái)，大談人權(quán)、自由和民主的美國(guó)，公開(kāi)支持南蘇丹獨(dú)立，并以后者的“監(jiān)護(hù)人”的姿態(tài)自居。在南蘇丹宣布獨(dú)立后，美國(guó)就迫不及待地為其提供軍事裝備，今年1月，奧巴馬還下令派遣了一批部隊(duì)，旨在“幫助南蘇丹人獨(dú)立”。

    有學(xué)者直言不諱地諷刺說(shuō)，美國(guó)對(duì)蘇丹石油資源虎視眈眈，南蘇丹就是其選中的“傀儡政權(quán)”，南北兩邊本就缺乏信任，談判基礎(chǔ)十分薄弱，美國(guó)此時(shí)趁虛而入完全有趁火打劫之嫌，如果南蘇丹還不能認(rèn)清這一局面，結(jié)果可想而知。