拓展中國與沙特石油合作之策

    沙特是中東地區重要的大國，在歐佩克及非歐佩克石油生產國乃至整個中東地區事務中發揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，保持和發展與沙特的友好關系，對于保持從中東進口石油的穩定性具有重要意義。

　　沙特阿拉伯長期雄踞世界石油產量冠軍寶座，僅2009年和2010年因人為壓產而略低于俄羅斯。沙特在石油供應上具有穩定性，當世界主要產油國減產時，沙特可挖掘剩余產能以保證世界石油供應穩定。在美國和歐洲對伊朗石油禁運的新形勢下，沙特渴望擴大其石油出口。沙特已準備好彌補原油市場出現的任何供應缺口。

　　中國與沙特自1990年建交以來，雙方在政治、經濟、文化等各個領域的交往都得到了全面的發展。2003年沙特宣布對外資開放其石油上游市場。這對中國石油業實行“走出去”戰略是一個良好的契機。中國既需要和平穩定的國際環境，同時也需要維護國際石油供應的相對穩定；還需要防止中東地區局勢動蕩造成國際石油市場供應銳減或價格劇烈波動，更需要促進石油美元的順利回流，在增加從沙特進口石油的同時保持國際收支的基本平衡。

    沙特是中東地區重要的大國，在歐佩克及非歐佩克石油生產國乃至整個中東地區事務中發揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，保持和發展與沙特的友好關系，對于保持從中東進口石油的穩定性具有重要意義。

　　沙特是世界第一大原油出口國，受供求關系變化和歐佩克限產的雙重影響，沙特每年的石油出口量有所變化，但總體趨勢不斷增長。然而，中東地區的安全形勢、世界經濟運行中的不確定因素、油價、美元走勢等全球熱點問題都會直接影響沙特的石油生產。沙特境內的恐怖活動、由此導致的巨額反恐經費支出以及國內增長的就業壓力等社會發展中深層次問題都會成為沙特經濟發展的障礙。在這種形勢下，尋求穩定并不斷擴大的石油出口市場是沙特石油戰略中亟待解決的問題，拓展中國市場就成為沙特能源政策中的一個重要方面。

　　由于沙特所處的中東地區矛盾錯綜復雜，沖突隱患和危機四伏，所以除了保證石油進口的安全與穩定之外，與沙特石油合作的方式也值得探討。中國與沙特在石油合作領域有實現共贏的基礎，把握好合作方式，促進合作的發展，可有針對性地加強以下方面的工作。

　　（1）加強調查研究。國際石油合作是一項系統工程，為避免盲目性，掌握主動性，增加實施方案的可行性，須加強調研工作。首先，要加強宏觀調研。觀察和研究國際石油市場形勢；把握沙特國際石油合作政策走向；洞悉發達國家的能源政策及其開發利用沙特油氣資源的措施，以及發達國家石油公司在沙特的活動情況，從而深化中國與國際石油公司在沙特石油市場的合作。其次，要加強對沙特的政局、經濟、石油開發程度、基礎設施等調研，研究形勢變化對石油合作可能產生的影響，以利于中國企業進入沙特，以及在合作中制定和實行有利的策略。再次，要分析油價走向，了解合作對象，研究合同條款，進行綜合評估，確定合作項目。最后，要對合作雙方在油氣領域合作的各個環節進行綜合調研，其中包括投資方式、合作經營、工程承包、勞務輸出等有關方面。

　　（2）創新合作方式。中國采用的石油貿易方式以短期合同為主，包括企業間協議、加工貿易、易貨貿易和一般現貨貿易等。如何更好地發展與沙特的石油合作，近年來，包括沙特、科威特在內的中東產油國已在東亞與所在國合作建立大型石油儲備基地，這是有利于共贏的新合作方式。在世界主要石油進口大國中，中國是最晚建立戰略石油儲備的國家。這項工作啟動后，阿拉伯主要產油國有意參與這項工作，沙特在出資、供油等方面都采取了積極行動。中方可考慮與沙特磋商，利用近海島嶼開展儲油合作，這將為穩定和擴大進口油源創造更好的條件。

　　近年，我國的中國石油天然氣股份有限公司、中國國際石油化工聯合有限責任公司和光匯石油有限公司擬在霍爾木茲海峽峽口外阿聯酋的富查拉伊港建設或租賃石油儲備基地。該港有管線與海灣南側諸產油國連接，依托有利的地理位置，已超過鹿特丹成為僅次于新加坡的世界第二大油輪港，儲油量在迅速擴大。在也門石油生產和出口滑坡的情況下，中國公司利用該港儲存轉運石油，有利于擴大同沙特的石油貿易。

　　（3）重視簽訂長期供油協議，建立更加穩固的供油關系。從國際石油貿易的經驗來看，建立長期供油協議有利于實現石油供應在數量、種類、產地、儲運等方面的相對穩定性。對于中國這樣將長期大量依賴國外石油供應的國家，與沙特簽訂長期供油合同有利于獲得穩定的供油渠道。隨著中國經濟發展和工業制成品出口能力的增強，以及沙特對中國市場依賴程度的增加，以回購方式與主要石油輸出國開展石油貿易的條件將越來越成熟，中國在進口石油的同時要求沙特以石油收入進口中國商品，對于以石油貿易帶動中國產品出口，回流石油美元和保持中國貿易平衡無疑具有重要的意義。

　　（4）爭取早日建成中國—海合會自貿區。中國與沙特的經濟往來近年發展迅猛，沙特已成為中國在西亞北非地區最大的貿易伙伴。近年來中國與沙特間的貿易額以兩位數的年均增長率上升，油氣合作僅是全面經濟合作的一部分。沙特的經濟發展水平較高，其經濟政治情況也有些特殊性，為進一步挖掘中沙經濟合作方面的潛力，宜大力推動中國與海合會間的自貿區談判取得新進展，該自貿區協定的最終簽訂，顯然會進一步促進中國與沙特在石油領域的貿易與投資。

　　（5）充分利用中阿合作論壇這一平臺。該論壇成立宣言、部長級會議公報及行動計劃一再強調，雙方應在能源領域特別是在石油和天然氣領域加強合作；加強在能源勘探和利用、市場、環保等領域的合作與對話；加強在國際能源機構中的磋商與協調。雙方還商定舉辦中阿石油合作會議。利用中阿合作論壇這一框架機制，中方可結合自己的技術、設備、資金優勢，擴大在阿拉伯產油國的市場占有率，進一步推動中國與沙特在石油方面的合作。