我國將首次全方位放開油氣資源勘探權(quán)

    我國第二次頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)預(yù)計9月實施。今年5月，國土資源部已就上述招標(biāo)發(fā)布了《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，對投標(biāo)人要求是注冊資金3億元以上的內(nèi)資企業(yè)。這是我國首次全方位放開油氣資源的勘探權(quán)。結(jié)果顯示，70多家企業(yè)有意參標(biāo)。其中，五大電力央企和各省能源（電力）集團、投資集團成為主力軍，其中地方電力企業(yè)廣州控股、川投能源均已著手相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　電力企業(yè)熱衷頁巖氣有其道理。目前，美國的非常規(guī)天然氣（頁巖氣及致密砂巖氣）開采已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其應(yīng)用最主要的領(lǐng)域就是發(fā)電。由于低廉的氣價，過去幾年美國大量電廠實施以氣代煤，而2012至2015年美國新規(guī)劃的電廠中，天然氣為燃料的電廠占比為54%，煤電廠占比逐步降至0.49%。

   我國能源現(xiàn)狀是富煤缺油少氣，尤其是常規(guī)天然氣儲量較少。但據(jù)美國能源署初步估算，我國頁巖氣可采資源量居世界前列。據(jù)國土資源部對外公布數(shù)據(jù)，我國頁巖氣可采資源量大約25萬億立方米，約為常規(guī)天然氣可采儲量的十倍。

　　另一方面，我國發(fā)電企業(yè)近七成是火電，過于依賴煤炭使電企備受高煤價之苦，爭搶上游資源的觀念早已深入人心。如通過頁巖氣開辟豐富的新資源，對電企來說具有重要意義：頁巖氣大量開發(fā)和應(yīng)用，有助于抑制煤炭價格上漲；電力企業(yè)在原料上有更大選擇權(quán)，其對煤炭企業(yè)就多了一個談判砝碼；此外，氣電聯(lián)營模式或能顯著提升電廠經(jīng)濟效益。

　　此前，在美國，電廠大規(guī)模以氣代煤已使煤炭銷售遇到困難。分析人士認(rèn)為，若頁巖氣商業(yè)化成功，類似廣州控股等火電企業(yè)最為受益，而川投能源等水電企業(yè)則可實現(xiàn)資源多元化，不再單純依賴上游來水“看天吃飯”。

　　相比之下，習(xí)慣了高利潤的煤炭企業(yè)開拓意識少很多。意向參與本次招標(biāo)的名單中，除神華和中煤外，其他煤炭企業(yè)很少見。

　　不過，我國開發(fā)頁巖氣還有一些不確定性。首先，頁巖氣勘探實行招標(biāo)制，最后誰能拿到區(qū)塊不一定；另外，國家還未出臺頁巖氣補貼、稅收優(yōu)惠、重迭礦權(quán)的協(xié)調(diào)機制等政策。而且，雖然美國頁巖氣開采技術(shù)路線已經(jīng)非常明確，但中國地質(zhì)條件不同，美國技術(shù)是否適合中國，還需要進一步實踐。此外，我國頁巖氣開采成本較高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化需要一定的時間，電力企業(yè)何時真正受益現(xiàn)在還無法判斷。