年初，國家能源局發(fā)布煤層氣開發(fā)利用十二五規(guī)劃，提出到2015年，煤層氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米

　　最近，中海油宣布未來5年投資99億元進(jìn)行煤層氣勘探。其全資子公司與中聯(lián)煤層氣將在山西、陜西等9省份共同勘探、開發(fā)、生產(chǎn)及銷售煤層氣及煤層氣產(chǎn)品。

　　煤層氣，俗稱“瓦斯”，也屬非常規(guī)天然氣，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，近年來崛起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。

　　今年年初，國家能源局發(fā)布了《煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，2015年，煤層氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米，其中地面開發(fā)160億立方米，新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。

　　在規(guī)劃正式出臺(tái)前，業(yè)內(nèi)曾流傳的一個(gè)規(guī)劃版本是：“到"十二五"末煤層氣抽采量將達(dá)200億立方米。”而最終出臺(tái)的規(guī)劃產(chǎn)量目標(biāo)高于預(yù)計(jì)數(shù)，體現(xiàn)了我國對(duì)煤層氣發(fā)展的重視。

　　目前我國的能源結(jié)構(gòu)是富煤缺油少氣。中國一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭約占74.6%，石油占17.6%，而天然氣僅占2%，遠(yuǎn)低于23%的世界平均水平。卓創(chuàng)咨詢分析師朱文超分析說，開發(fā)利用煤層氣，可以節(jié)約資源，有效彌補(bǔ)我國常規(guī)天然氣供用量的不足，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤層氣利用市場(chǎng)潛力很大。

　　不過，中國煤層氣現(xiàn)在還沒有步入一個(gè)良性循環(huán)。

　　我國煤層氣蘊(yùn)藏豐富，但開發(fā)利用起步較晚。“十一五”期間才從零起步，而且我國煤層氣未完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。截至2010年底，全國累計(jì)完成煤層氣，抽采量為88億立方米，但利用量僅為36億立方米。而按照規(guī)劃，到2010年底，全國煤層氣抽采量應(yīng)達(dá)100億立方米，利用量達(dá)80億立方米。而且，十一五期間，煤層氣開采呈現(xiàn)全行業(yè)虧損。

　　中聯(lián)煤層氣公司相關(guān)責(zé)任人李良認(rèn)為，礦權(quán)重疊是煤層氣推遲完成任務(wù)的重要原因。按政策，國土資源部頒發(fā)煤層氣探礦權(quán)，煤企采礦證由地方政策頒發(fā)。兩者可能重疊。據(jù)了解，在中國最大煤層氣沁水盆地開發(fā)的中石油，就面臨征地不順影響開發(fā)。

　　采出來的煤層氣入不了管網(wǎng)，也是制約煤層氣發(fā)展的重要原因。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士稱，一些煤層氣抽采出來后，進(jìn)不了管網(wǎng)，只能按液化氣的價(jià)格賣給當(dāng)?shù)兀�就近局部區(qū)域使用，這也是中國煤層氣利用率低的原因。

　　據(jù)悉，中石油目前持有全國80%以上的天然氣管網(wǎng)。壟斷經(jīng)營模式，加之中石油自己也經(jīng)營煤層氣，也不利于煤層氣進(jìn)入現(xiàn)有管網(wǎng)。