年初，國家能源局發布煤層氣開發利用十二五規劃，提出到2015年，煤層氣產量達到300億立方米

　　最近，中海油宣布未來5年投資99億元進行煤層氣勘探。其全資子公司與中聯煤層氣將在山西、陜西等9省份共同勘探、開發、生產及銷售煤層氣及煤層氣產品。

　　煤層氣，俗稱“瓦斯”，也屬非常規天然氣，是煤的伴生礦產資源，近年來崛起的潔凈、優質能源和化工原料。

　　今年年初，國家能源局發布了《煤層氣開發利用“十二五”規劃》。《規劃》提出，2015年，煤層氣產量達到300億立方米，其中地面開發160億立方米，新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業化基地。

　　在規劃正式出臺前，業內曾流傳的一個規劃版本是：“到"十二五"末煤層氣抽采量將達200億立方米。”而最終出臺的規劃產量目標高于預計數，體現了我國對煤層氣發展的重視。

　　目前我國的能源結構是富煤缺油少氣。中國一次性能源消費結構中，煤炭約占74.6%，石油占17.6%，而天然氣僅占2%，遠低于23%的世界平均水平。卓創咨詢分析師朱文超分析說，開發利用煤層氣，可以節約資源，有效彌補我國常規天然氣供用量的不足，優化能源結構，煤層氣利用市場潛力很大。

　　不過，中國煤層氣現在還沒有步入一個良性循環。

　　我國煤層氣蘊藏豐富，但開發利用起步較晚。“十一五”期間才從零起步，而且我國煤層氣未完成“十一五”規劃目標。截至2010年底，全國累計完成煤層氣，抽采量為88億立方米，但利用量僅為36億立方米。而按照規劃，到2010年底，全國煤層氣抽采量應達100億立方米，利用量達80億立方米。而且，十一五期間，煤層氣開采呈現全行業虧損。

　　中聯煤層氣公司相關責任人李良認為，礦權重疊是煤層氣推遲完成任務的重要原因。按政策，國土資源部頒發煤層氣探礦權，煤企采礦證由地方政策頒發。兩者可能重疊。據了解，在中國最大煤層氣沁水盆地開發的中石油，就面臨征地不順影響開發。

　　采出來的煤層氣入不了管網，也是制約煤層氣發展的重要原因。中國煤炭工業協會有關人士稱，一些煤層氣抽采出來后，進不了管網，只能按液化氣的價格賣給當地，就近局部區域使用，這也是中國煤層氣利用率低的原因。

　　據悉，中石油目前持有全國80%以上的天然氣管網。壟斷經營模式，加之中石油自己也經營煤層氣，也不利于煤層氣進入現有管網。