“8月份不行就推到9月份，9月份不行就再往后推。”

    《中國經(jīng)營報》記者從知情人士處了解到，由于第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標的意向參與企業(yè)較多，且招標的前期工作目前還沒有完成，原本市場預(yù)期在7月份舉行的探礦權(quán)招標將難以實現(xiàn)。

    7月18日，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任張大偉向記者證實，第二輪頁巖氣的拍賣將提供10多區(qū)塊，目前已經(jīng)有70余家企業(yè)參與了意向投標。而具體的招標時間，國土資源部的確沒有定下來。盡管招標時間未定，但包括央企、民營企業(yè)、外企以及地方國資在內(nèi)的多重資本早已經(jīng)“厲兵秣馬”，冀望能從這個發(fā)展?jié)摿�巨大的市場中分得一杯羹�?br />
    長期以來，中國能源行業(yè)對民間資本形成了一道看得見、進不去的“玻璃門”，而頁巖氣作為新的獨立礦種，本次主動將大門敞開給民營企業(yè)，也被視作中國能源領(lǐng)域打破壟斷的突破口。

    另一方面，專業(yè)人士同時建言，關(guān)于頁巖氣開發(fā)的稅收、氣價、礦權(quán)歸屬等細化政策也應(yīng)該盡快出臺。

    第二輪招標或推遲

    “此次是在頁巖氣成為獨立礦種、行業(yè)十二五規(guī)劃發(fā)布之后的招標，和第一輪招標有著本質(zhì)的區(qū)別。”一位權(quán)威人士向記者透露，由于本次報名企業(yè)較多，國土資源部需要對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)進行核查，招標前期工作十分繁瑣。正因如此，原本市場預(yù)期在7月份舉行的探礦權(quán)招標將會有所推遲。

    眼下，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主任張大偉正在為這“繁瑣”的工作忙得團團轉(zhuǎn)。對于上述關(guān)于頁巖氣招標時間有所推遲的消息，張大偉不置可否，他向記者表示：“目前要做的工作的確很多，8月份不行就推到9月份，9月份不行就再往后推。”

    他表示，在今年5月17日，國土資源部地質(zhì)勘探司發(fā)布《頁巖氣探礦權(quán)投標意向調(diào)查公告》，其中對于投標人資格條件是：具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)或獨立法人。由于并沒有對企業(yè)所有制性質(zhì)進行明確限制，所以本次頁巖氣招標的“人氣”空前高漲。

    張大偉向記者確認，目前已經(jīng)有70余家企業(yè)向國土資源部表明了投標意向，相關(guān)的資質(zhì)還在審查中。而對于本次頁巖氣招標，國土資源部將拿出“十幾個、不到二十個”區(qū)塊進行拍賣。

    此前，國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民對外稱，本次公開拍賣的區(qū)塊為17個。

    這個數(shù)量已經(jīng)比第一輪招標區(qū)塊增加了不少。2011年6月27日，國土資源部舉辦首次油氣探礦權(quán)公開招標，此次招標出讓的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊共計4個，主要位于貴州、重慶地區(qū)，面積共約1.1萬平方公里。

    彼時，中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣公司共6家國有企業(yè)受邀參與競標。最終，中石化和河南煤層氣公司分別中標兩個區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)。

    民間資本“厲兵秣馬”

    2011年最后一天，國土資源部公告稱頁巖氣已經(jīng)被列為中國第172種礦產(chǎn)，不再受油氣專營權(quán)的約束。今年3月16日，中國第一部頁巖氣“十二五”規(guī)劃出爐，其中提出到2015年，頁巖氣產(chǎn)量將達到65億立方米/年；到2020年，年產(chǎn)量要達到600億~1000億立方米。

    擺在眼前的一個問題是，中國的頁巖氣開采尚處于最初的勘探階段，目前的頁巖氣產(chǎn)量還幾乎為零。有業(yè)內(nèi)人士進行過計算，要達到規(guī)劃中要求的產(chǎn)量，頁巖氣在未來幾年的投資將超過萬億元。

    雖然第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標的時間并未定下來，但廣闊的市場前景，已經(jīng)驅(qū)使不少企業(yè)躍躍欲試。

    “我們很早就在國土資源部進行了登記。”新疆最大的民營企業(yè)廣匯集團發(fā)言人王玉琴向記者表示，公司在今年2月份獲得了新疆維吾爾族自治區(qū)國土資源廳授予的乙級氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)，所以無論在資金實力和探礦權(quán)資質(zhì)上，公司都已經(jīng)滿足，目前就在等待通知參與招標。

    另外，據(jù)四川民營企業(yè)宏華集團內(nèi)部人士透露，公司也已經(jīng)和四川省能源投資集團合作，合資組建頁巖氣開發(fā)公司以進入該領(lǐng)域。在具體的分工中，四川能投將承擔競標、獲取資質(zhì)，宏華集團負責鉆機技術(shù)、團隊組建和配套裝備等。

    不僅如此，浙江、重慶等地的民營企業(yè)也表達出了參與頁巖氣市場的意向。

    對于民企的積極姿態(tài)，有專業(yè)人士認為，民營企業(yè)本身就存在的資金、技術(shù)、人力資源等多重短板，將使得民營企業(yè)在進入頁巖氣領(lǐng)域面臨諸多問題。對此，本報在今年5月28日A6版文章《央企畏縮頁巖氣開發(fā)民企冒進或成“先烈”》中進行過報道。

    不過，國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心研究員岳來群在接受記者采訪時表示，目前頁巖氣的開采已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，“十二五”期間工作的重點就是定位于勘探開發(fā)，而正是因為整個市場還在起步階段，所以此時鼓勵民間資本無障礙進入，也是一個市場培育的過程。

    中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨也表達出同樣的觀點。他認為，頁巖氣作為新能源的重要組成部分，其開發(fā)利用程度還不高，核心技術(shù)還不成熟，在此領(lǐng)域引入民企對破除壟斷有一定積極作用。在某種程度上，頁巖氣將大門敞開給民營企業(yè)，也被視作中國能源領(lǐng)域打破壟斷的突破口，或為能源電力改革起到示范效應(yīng)。

    后續(xù)支持政策有待細化

    實際上，不僅僅是民營企業(yè)，包括央企、地方國資以及外資企業(yè)在內(nèi)的多重資本，都冀望能從中國的頁巖氣市場中分得一杯羹。

    陜西延長石油集團總地質(zhì)師王香增介紹說，在今年5月底，延長石油在鄂爾多斯盆地打成我國第一口陸相頁巖氣井并成功壓裂產(chǎn)氣，同時還在去年打成了第一口陸相頁巖氣井，在頁巖氣勘探領(lǐng)域取得了重大的突破，使公司能夠成為頁巖氣領(lǐng)域的“執(zhí)牛耳”者。

    7月11日，四川省與中石油簽署了一份《關(guān)于組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責任公司的合作協(xié)議》。中石油副總經(jīng)理廖永遠介紹說，在組建的合資公司中，中石油和地方政府以及民營企業(yè)都將參與進來。

    而在今年3月份，荷蘭石油巨頭皇家殼牌有限公司也稱，已與中石油簽署了一份產(chǎn)品分成合同，將在四川盆地的富順-永川區(qū)塊進行頁巖氣勘探、開發(fā)及生產(chǎn)。

    “可以肯定的是，中國的頁巖氣市場將呈現(xiàn)出多重資本參與的格局，合作的同時也必然面臨著競爭。”卓創(chuàng)資訊天燃氣行業(yè)研究員李凌譞認為。

    7月13日，國土資源部發(fā)布《頁巖氣資源/儲量計算與評價技術(shù)要求》征求意見稿。國土資源部稱，這一文件適用于地面鉆井開發(fā)時的頁巖氣資源／儲量計算，以及頁巖氣的資源勘查、儲量計算、開發(fā)設(shè)計及報告編寫；還可以作為頁巖氣礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、證券交易以及其他公益性和商業(yè)性礦業(yè)活動中儲量評估的依據(jù)。

    宋智晨在接受記者采訪時認為，國土資源部發(fā)布的相關(guān)技術(shù)文件，對頁巖氣勘探、開采、交易轉(zhuǎn)讓等各方面做出了詳細評估，有利于頁巖氣資源的儲量探測、開發(fā)利用和交易轉(zhuǎn)讓，這會引起頁巖氣裝備制造和開采運輸企業(yè)的高度重視，為下一步實際開發(fā)鋪平了道路，能夠有效促進整個頁巖氣產(chǎn)業(yè)進入全面開發(fā)階段。

    不僅如此，在6月25日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男日前召開了頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃貫徹落實會議，要求有關(guān)企業(yè)落實承擔的產(chǎn)量任務(wù)，實現(xiàn)到2015年全國頁巖氣產(chǎn)量達到65億立方米的總體目標。

    “預(yù)計在后期，關(guān)于頁巖氣的各項扶持政策還將密集出臺。”李凌譞表示，除了上述綱領(lǐng)性的文件外，要更加充分地調(diào)動企業(yè)參與頁巖氣的積極性，國家相關(guān)部門也應(yīng)該加盡快出臺針對頁巖氣行業(yè)的扶持政策，如財政補貼、引入裝備技術(shù)、礦權(quán)使用歸屬等相關(guān)領(lǐng)域的具體政策。