“噩夢”開始

    2000年前后，中石油開始在涪陵零售市場大舉擴張。石油巨頭控制貨源，擠壓民營加油站生存空間。

    民營加油站的“噩夢”在2000年左右開始。李發昌說，當時，中石油和中石化成立不久。兩家劃長江而治，中石油整合了原有的涪陵石油公司。開始獨家經營該地的石油成品油批發業務。
    
    不久，不滿足于煉油和批發的中石油，開始向終端零售市場進軍。

    “控制與經營規模相適應的零售市場，才能保證上下游一體化發展，從而保持中石油的競爭優勢”，記者在2001年6月刊《中國石油[8.93 0.11% 股吧 研報]》雜志的一篇文章看到這最初的闡述。

    李發昌記得，從2000年前后，中石油開始在涪陵零售市場大舉擴張。

    “作為大型央企，控制終端零售市場是一個重要戰略。”7月9日，中石油涪陵分公司總經理劉成利對記者說。

    “我們從他們的‘座上賓’變成了‘眼中釘’。”徐道林說。

    民營加油站從其過去的合作伙伴變成了對手。“他們千方百計提高批發價，降低零售價，縮小批零價差，甚至批發比零售還貴。”李發昌說。

    中國的石油成品油銷售體制由政府管制，“兩桶油”基本壟斷了上游的煉油和批發業務。李發昌說，重慶缺少地方煉油廠，從“兩桶油”批發是民營加油站的唯一貨源。

    發改委定期調整確定成品油最高零售價和批發價，并要求成品油批發企業保持最高批發價與最高零售價有300元-400元/噸的價差。一般柴油批零差價300元/噸，汽油400元/噸。李發昌說，這是民營加油站唯一的利潤來源。

    涪陵一家民營加油站給記者提供了一份2000年末的中石油加油發票顯示，該加油站在中石油批發柴油價2.98元/升，而次日以一個運輸公司名義到中石油零售購油，則為2.54元/升。批零價“倒掛”0.44元/升。

    “這十多年‘批零倒掛’經常出現。他們就是在零售上損失一點，從而擠垮民營加油站，獲得壟斷地位”，李發昌說。

    姜秀麗，原涪陵中石油員工。她介紹，涪陵中石油在上世紀90年代油品80%批發，零售規模只占20%。現在，順序顛倒了過來。

    浩瀚加油站老板何守惠說，除了“批零倒掛”，中石油還時常控制貨源，號稱沒油了，拒絕給民營加油站供油。

    “沒辦法了，我們就去堵中石油的油庫。”何守惠說，他們數次去堵油庫，每堵一次就能得到幾十到幾百噸油。

    抱團求生

    民營加油站意識到“團結抗爭，才能生存”，成立協會“為大家爭取了一些生存空間”。

    “老是去堵油庫，總不是個辦法”，徐道林向記者回憶，當時中石油不僅經常斷供，還隨意提高成品油批發價，“有時一天一個價，甚至一天兩個價。大家怨聲載道”。

    “大家認識到，只有團結抗爭，才能生存”，徐道林說。

    幾家大一點的民營加油站帶頭，倡議成立協會。忙了半年，2002年3月，涪陵石油成品油協會成立。徐道林任首任會長。

    協會第二屆改選，李發昌擔任會長至今。

    李發昌說，會員單位每年交2000元會費。協會聘任了一個專職秘書。還聘請了法律顧問。

    記者翻閱了該協會10年來的檔案材料，2001年最初的集體信訪材料，顯得粗糙尖銳，此后協會開始每年定期發布官方紅頭文件，內容變得數據翔實，有理有據。

    “協會為大家爭取了一些生存空間”，李發昌說。

    近年來，全國民營加油站普遍遭遇“兩桶油”批發限制，油荒嚴重。此時，地處西南深山的涪陵民營加油站的聲音總是屢上新聞頭條。

    李發昌很自豪，“如果我們沒有這個協會，幾個私人加油站老板七嘴八舌地說，你們記者也不會理我們”。

    李發昌曾去人民大會堂開會，全國工商聯石油商會領導表揚他，“如果將來中國的石油成品油市場化改革成功，有你一份功勞”。

    去年，重慶市安監局要求各加油站繳納安全風險儲存金30萬元。協會以紅頭文件形式向安監局發函，反映民營加油站多年遭“兩桶油”打壓，經營困難，無力繳納巨額保證金。最終，重慶安監局同意涪陵各民營加油站只交2萬元。“其他區縣都交10萬”，李發昌介紹。

    這次涪陵出臺“30年無償收回加油站”文件后，媒體報道“涪陵民營加油站集體抵制”。協會被認為在給這些民營加油站撐腰。

    記者統計該協會這十年來發的上百份“紅頭文件”，一部分是行業管理文件，大部分文件則是反映民營加油站油源受限、生存困難。

    “協會不是給政府找麻煩、給領導挑刺的，我們主要是提升行業自我管理能力，加強安全管理和油品質量監管，為社會服務，為政府分憂。”李發昌說這話的時候，指著墻上的一面旗幟，這是當地駐軍部隊贈送的“擁軍模范”錦旗。

    旁邊，是涪陵區工商聯授予的“維權服務先進單位”牌匾。