重慶涪陵一家遠(yuǎn)離城區(qū)的民營加油站。涪陵石油成品油協(xié)會介紹，民營加油站多被擠出城區(qū)，目前城區(qū)只有兩家是民營。

    涪陵民營加油站生態(tài)調(diào)查

    ● 重慶市涪陵區(qū)發(fā)布文件，要求加油站經(jīng)營期滿30年后，政府無償收回 ● 民營加油站老板表異議，稱將無生存空間；中石油涪陵公司表示歡迎

    如果按照現(xiàn)在的30年無償收回辦法，涪陵民營加油站沒有一個能生存下來。 ——涪陵民營加油站老板徐道林

    中石油如果不控制終端零售，我國成品油零售市場價格就不會穩(wěn)定，社會就亂了。這是個高危行業(yè)，中國這個領(lǐng)域不適合民營存在。 ——中石油涪陵公司總經(jīng)理劉成利

    他們已經(jīng)賺了30年錢了，憑什么不能收回來，讓大家都去賺錢。 ——涪陵區(qū)商務(wù)局紀(jì)委書記、分管特商科的官員熊泉慶

    7月3日，《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實施辦法》文件曝光。文件規(guī)定，涪陵所有加油加氣站均實行特許經(jīng)營制度，加油加氣站經(jīng)營期滿30年，政府無償收回。

    文件隨即遭到輿論質(zhì)疑。有學(xué)者發(fā)文指其“違反《物權(quán)法》”、“歧視民營企業(yè)”。

    鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的“新36條”細(xì)則近期密集出臺。在石油領(lǐng)域，國家能源局在《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》中提出，鼓勵民間資本參股建設(shè)大型煉油項目。在法律沒有禁止的情況下，都要對民間資本開放，不能對民間資本予以歧視。

    在社會上下呼吁打破“玻璃門”，破除對民營經(jīng)濟歧視的輿論熱潮中，涪陵區(qū)一紙政府文件，被認(rèn)為是給這股熱潮潑了一盆冷水。

    新京報記者赴涪陵調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文件出臺的背后是涪陵地區(qū)民營加油站十年掙扎生存史。當(dāng)?shù)兀�民營加油站、“兩桶油”以及地方政府的博弈之下，權(quán)力尋租、行政壟斷競相上演。其體現(xiàn)的是中國民營石油產(chǎn)業(yè)的某種縮影，也是一個地域民營經(jīng)濟生存標(biāo)本。

    55歲的幸良華準(zhǔn)備重返建筑工地。

    他奮斗了30年，從建筑工地上一個苦力變成一位受同鄉(xiāng)羨慕的加油站老板。

    但在2011年12月底，他忍淚把自己的加油站轉(zhuǎn)讓給他人——兩年來，他的加油站從重慶中石化沒有批發(fā)到一滴油，無油可加的加油站名存實亡。

    這半年來，幸良華嘗試“轉(zhuǎn)型”，“我打算還是回建筑工地，包點小工程做”。

    在幸良華發(fā)愁的時候，重慶市涪陵區(qū)巴都大廈9層，一間煙霧彌漫的房間內(nèi)，李發(fā)昌、張正強、周東林等幾人坐在一起，圍著一份《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實施辦法》文件復(fù)印件唉聲嘆氣。

    “我希望你們記者不要報道，政府就會不了了之”，張正強說。

    “你癡心妄想。”另一個人斥責(zé)。

    “那你說咋辦？”

    “我們只怕要步幸良華的后塵了”。大家沉默下來。

    不時有蟑螂爬過，有人抬腳，“啪”的一聲狠狠踩出。

    “幸福時光”

    上世紀(jì)90年代，一些農(nóng)民、包工頭、下崗職工承包加油點，改成小加油站，涪陵民營加油站開始“幸福時光”。

    涪陵石油成品油協(xié)會在巴都大廈9層一條走廊的盡頭，門口掛著一個“重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會”塑料牌。20平方米的房間擺著3張老式木桌，一臺電腦。

    7月9日，在協(xié)會辦公室，幾個民營加油站老板商量怎么應(yīng)對政府的“無償收回加油站”文件。

    張正強、周東林都是這個協(xié)會的副會長，和人們印象中財大氣粗的加油站老板不同，這幾個皮膚黝黑，常年斜挎著小包，滿口方言的男子更像批發(fā)市場的雜貨攤主。

    在會長李發(fā)昌看來，這也幾乎是涪陵51家民營加油站老板的全貌。“很多人都是當(dāng)年下崗了，謀口飯吃”。

    李發(fā)昌介紹，涪陵是重慶東南門戶，商貿(mào)發(fā)達(dá)。人們經(jīng)商意識比較強。上世紀(jì)90年代中后期，國家鼓勵發(fā)展民營加油站。當(dāng)時涪陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供銷社或農(nóng)機站加油點多數(shù)經(jīng)營不善。

    一些有生意頭腦的農(nóng)民、包工頭、下崗職工就把這些加油點承包過來，改成小加油站。聞名全國的涪陵民營加油站就這樣起于草莽之間。

    1997年，從陶瓷廠下崗的周東林四處打工兩年后，憑著在工廠負(fù)責(zé)油料的一點長處，在涪陵城郊的長滿雜草的荒坡路邊建起一個加油點。

    同年，農(nóng)婦潘仁蘭借款1萬多元，承包了城郊一條山溝邊的江東農(nóng)機站加油點，在租來的一間平房內(nèi)，開始了加油生意。

    1999年，包工頭幸良華拿出全部積蓄近20萬元，又貸款10多萬，在同樂鄉(xiāng)建起一個小加油站。加油站地處三岔路口，位于三鄉(xiāng)交界處，門口還有三座龍形山梁。幸良華取名“三仙龍加油站”，意圖神龍保佑，生意興隆。

    李發(fā)昌，泥水匠出身。1998年，在涪陵城郊辦起他的“橋南長江加油站”。

    “那時大家都很開心。”徐道林——涪陵最早的民營加油站經(jīng)營者，涪陵石油成品油協(xié)會首任會長——憶及上世紀(jì)90年代末的民營加油站“幸福時光”，充滿回味。

    “加油不賺大錢，但是收入穩(wěn)定，油放在那里也不會腐爛，不會變質(zhì)”，徐道林說。更重要的是，當(dāng)時涪陵石油公司主要做批發(fā)，民營老板是公司的座上賓，“年末還請我們吃年飯”。

    “那時油很好批，不存在打壓”，李發(fā)昌說，他的長江加油站高峰時一天可以賣十多噸油。

    依靠那段幸福時光，潘仁蘭一桿加油槍，一個月可以賺到三五千元，供養(yǎng)兩個孩子讀上了大學(xué)。

    幸良華還清貸款，還成了鄉(xiāng)里令人羨慕的小老板。

    “涪陵石油成品油市場由(上世紀(jì))80年代石油公司獨家經(jīng)營，全區(qū)只有高筍塘和渡口兩個加油站，時常排隊加油的困難局面，發(fā)展到今天既有個體私營加油站也有農(nóng)機供應(yīng)站供應(yīng)油料的網(wǎng)絡(luò)體系，有效方便了交通運輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油，有力促進了涪陵經(jīng)濟發(fā)展”，記者獲取的一份2001年涪陵15家民營加油站集體信訪材料中寫到。

    這份名叫《關(guān)于社會加油站經(jīng)營困難的情況反映》材料，也暴露了民營加油站掙扎求生的端倪。

    “市場紅火起來，開始被輪番打壓”，徐道林說。