(二)溢油事故性質(zhì)

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，康菲公司在作業(yè)過(guò)程中違反了油田總體開(kāi)發(fā)方案，在制度和管理上存在缺失，對(duì)應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有采取必要的防范措施，最終導(dǎo)致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。按照簽訂的對(duì)外合作合同，康菲公司作為該油田的作業(yè)者承擔(dān)溢油事故的全部責(zé)任。聯(lián)合調(diào)查組已于2011年11月11日向社會(huì)公布了溢油事故調(diào)查結(jié)論。

四、溢油事故行政處罰

按照相關(guān)法律和職責(zé)，國(guó)家海洋局所屬中國(guó)海監(jiān)北海總隊(duì)于6月14日對(duì)溢油事故涉嫌行政違法的行為進(jìn)行立案，隨即開(kāi)展調(diào)查取證工作。經(jīng)查實(shí)，康菲公司在蓬萊19-3油田勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)過(guò)程中，違反了《海洋環(huán)境保護(hù)法》第五十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十五條的規(guī)定，2011年9月1日國(guó)家海洋局對(duì)康菲公司做出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。康菲公司接受并于9月9日繳納罰款。

五、海洋生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估

國(guó)家海洋局組織直屬及環(huán)渤海地方海洋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了全方位立體化海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)，通過(guò)船舶巡航、飛機(jī)監(jiān)視、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、溢油雷達(dá)監(jiān)視、水下機(jī)器人探測(cè)、浮標(biāo)監(jiān)測(cè)、岸灘巡視等手段，充分掌握了此次溢油事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程和對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響，最終形成了蓬萊19-3油田溢油事故海洋生態(tài)損害評(píng)估結(jié)果。

(一)海水環(huán)境

溢油事故造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部面積約6 200平方公里的海域海水污染(超第一類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))，其中870平方公里海水受到嚴(yán)重污染(超第四類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))。海水中石油類(lèi)最高(站位)濃度出現(xiàn)在6月13日，超背景值53倍。2011年6月下旬污染面積達(dá)到3 750平方公里，7月海水污染面積達(dá)到4 900平方公里，8月海水污染面積下降為1 350平方公里，9月蓬萊19-3油田周邊海域海水石油類(lèi)污染面積明顯減小，至12月底，蓬萊19-3油田海域海面仍有零星油膜。

溢油事故造成蓬萊19-3油田周邊海域中、底層海水石油類(lèi)濃度(航次平均濃度)，在2011年10月底之前始終高于表層，主要原因是由于海底沉積物中石油類(lèi)的緩慢釋放，使海水中、底層的石油類(lèi)影響持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

 

蓬萊19-3油田溢油事故海水污染范圍