成品油新定價機制推出只欠時機 或難改漲多跌少
 

    6月8日，國內成品油調價的另一條件“22個工作日”滿足，油價理論下調窗口開啟。由于9日恰逢周末，業(yè)內普遍認為油價最早有望在6月8日下調。但專家認為，一直“猶抱琵琶半遮面”的成品油新定價機制未必同步推出。

    時機很好 新機制未必與油價同步推出

    在今年“兩會”上，國家發(fā)改委副主任彭森也透露，成品油價格機制改革有關方案已上報國務院。廈門大學教授、中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時也表示：“目前新的成品油定價機制國家已經(jīng)準備的差不多了，只是差一個合適的時機。時機必須是油價穩(wěn)定或下走。如果大家都以為這一段時間油價會穩(wěn)定或者下行，就是很好的時機。”

    此前，有官方人士曾公開表示，成品油新機制推出的時機有兩個：一是國內通貨膨脹被穩(wěn)定控制，二是國際油價持續(xù)下行。近一段時間以來，國際油價在歐債危機和全球經(jīng)濟增速下滑的影響下大幅下挫，在油價不斷走低、成品油市場低迷的情況下，成品油新定價機制推出的呼聲不斷高漲。

    業(yè)內認為，近期國際油價跌勢難改，此次油價連續(xù)兩次下調正是成品油新定價機制推出的良好時機。林伯強也表示：“現(xiàn)在的時機不能說成熟，但是如果希臘、伊朗局勢都沒問題的話，現(xiàn)在的時機比較好的。”

    不過業(yè)內普遍認為新的成品油定價機制未必會和成品油價下調方案同步推出。卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春認為這次下調油價很有可能會推出新的成品油定價機制，但不一定推出。因為，6月份是美國石油需求高峰季節(jié)，同時也是大西洋颶風頻發(fā)季節(jié)，石油市場短期的漲勢可能得到延續(xù)，新定價機制推出后，會使得國內成品油價格持續(xù)上漲，不利于國內經(jīng)濟增長和民生。

    林伯強也認為新的定價機制是否會同油價下調方案同步推出是不一定的，主要看國際油價走勢，看油價是否穩(wěn)定或下行。“因為新的定價機制不是使油價便宜，而是使油價調的更快。新機制是要使油價調的更快、調的更高、調的更及時。所以如果推出后，國際油價一直上漲，就要不斷地調。現(xiàn)在22天調一次，公眾已經(jīng)承受不了，如果10天調一次，就更難以承受。”林伯強說。

    對于有評論稱石油公司不愿意改革是成品油定價機制改革的難產(chǎn)的原因這一說法，林伯強表示不甚認同。林伯強說：“ 新機制推出緩慢和石油公司沒有關系，主要還是根據(jù)國際油價的走勢。”

    新定價機制或難改“漲快跌慢”、“漲多跌少”

    現(xiàn)行的成品油定價機制，出臺于2009年5月。按照該機制，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。雖然當初改革的目的是為了保持國內成品油價格的穩(wěn)定。但是，實行3年來卻是里外不討好。每次調價，石油企業(yè)紛紛抱怨?jié)q價調整不到位，導致虧損；而民眾卻抱怨“漲多跌少、漲快跌慢”。所以，關于改革成品油定價機制的呼聲一直很高。

    據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，目前成品油定價機制改革的呼聲主要集中在兩方面：一是縮短周期，比較普遍的說法是調價周期將由22天縮短為10天。二是更改參考標準，比如增加新油種或者調換參考油種。

    不過業(yè)內認為，縮短周期或者更換參考標準對于公眾一直詬病的“漲快跌慢、漲多跌少”并不會有實質上的改變，而只是有所緩解而已。另外，由于國內油價目前是以國際油價作為標準，所以國際油價的漲跌趨勢也會直接影響油價調整的快慢。發(fā)改委在5月9日也曾回應稱， 2009年以來國際市場油價總體呈現(xiàn)震蕩上升態(tài)勢，從這個意義上看，國內油價必然是“漲多跌少”。

    卓創(chuàng)資訊分析師胡惠春在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時也認為，新定價機制不能根本改變漲快跌慢、漲多跌少的狀況，只能在一定程度上緩解，使國內成品油調價更為及時。

    中國能源研究會副理事長周大地在接受采訪時強調：“百姓也要明確一件事，實行新的定價機制油價不一定就比現(xiàn)在低，而只是靈活性增強了。另外，如果真的將定價權下放給企業(yè)的話，在同樣的國際油價情況下，還有可能更高。”

    《時代周報》分析認為，既然新定價機制還是在現(xiàn)行機制上的修改，基本原則不變，只要周期存在，那么滯后性就無法避免。所以，油價的問題，根本出路還是建立供需雙方交易的市場，油價交給市場和企業(yè)來決定。