進軍頁巖氣：民企還有幾重“門”

    在未來一個較長的時期，民企在頁巖氣市場上還是不可能撼動國企的地位。

    對于民企而言，投身頁巖氣開采還存在著資源勘探難度大、定價機制影響經(jīng)濟性、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大等問題，這些無疑都將成為民企投資頁巖氣開發(fā)的障礙。

    民間投資“新36條”實施細則的陸續(xù)出臺，引發(fā)了輿論對于民資進入壟斷行業(yè)的熱烈討論。在此背景下，國土資源部發(fā)布的《頁巖氣探礦權(quán)投標意向調(diào)查公告》（以下簡稱《公告》）吸引了頗多關(guān)注。

    具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)、注冊資金為3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨立法人——《公告》對頁巖氣投資人的資格條件作了上述要求。

    “新政策的出臺打破了國企對頁巖氣行業(yè)的壟斷，符合這些標準的肯定不止三大石油央企。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略中心研究員潘繼平對記者說。

    雖然對于翹首以盼多時的眾多民企而言，此規(guī)定意味著打開了進入頁巖氣領(lǐng)域的“大門”。但也有采訪對象向記者表示，民企要想真正分享到頁巖氣產(chǎn)業(yè)巨大的商業(yè)價值，仍有很長的路要走。對目前已經(jīng)躍躍欲試的一些民企而言，謹慎樂觀、切勿盲目跟風(fēng)才是正道。

    打開民企投資之“門”

    據(jù)記者了解，2011年頁巖氣被國務(wù)院列為我國第172個獨立礦種，意味著可以不再受油氣專營權(quán)的約束。

    但在去年6月的首次頁巖氣區(qū)塊勘探開發(fā)中，受邀競標的幾家企業(yè)均為央企，民企依然被拒之門外。

    據(jù)國家能源局《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，“十二五”期間，我國要探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米、可采儲量2000億立方米。預(yù)計到2015年頁巖氣產(chǎn)量為65億立方米，2020年產(chǎn)能為600億~1000億立方米。

    中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨對記者表示，以前民企壓根沒有進入頁巖氣領(lǐng)域的機會，現(xiàn)在給予投標資格是民企跨入頁巖氣勘探開采領(lǐng)域的重要一步，意味著頁巖氣的投資之“門”向民企打開了。

    能源行業(yè)分析人士趙琦也對記者表示，民營資本在第二次頁巖氣招標中獲得邀請的意義十分重大。

    “至少從形式上打破了首輪頁巖氣招標由國企壟斷的局面，而且進一步豐富了頁巖氣開發(fā)的資金來源，為市場競爭機制的形成打下了良好基礎(chǔ)。”趙琦說。

    潘繼平也持類似觀點。他表示，新政策是一個重大、積極的信號，表明國家歡迎民間資本進入頁巖氣領(lǐng)域。“至少在往這方面傾斜和發(fā)展。”

    進“門”后的障礙

    進入頁巖氣領(lǐng)域的“門”已經(jīng)打開，但對民企而言，進“門”僅僅只是第一步，障礙依舊不少。

    宋智晨認為，民企目前面臨著技術(shù)、資金和政策三大障礙。從技術(shù)方面看，民企涉足頁巖氣勘探開采的技術(shù)能力有限，能否獨立承擔開發(fā)項目存在疑問；從資金方面看，頁巖氣勘探開采資金投入大、見效慢，民企能否承擔巨大的資金投入也是個問題。

    “從政策方面看，放開對民企投資頁巖氣的限制固然是一大利好，但是各種隱形的制度和政策障礙仍然不可忽視。”宋智晨說。

    他表示，目前僅僅是打開了民企進入的“門”而已，其門檻仍然很高。打破央企壟斷，展開自由的市場競爭，在短期內(nèi)并無實現(xiàn)的可能。

    “在未來一個較長的時期，民企在頁巖氣市場上還是不可能撼動國企的地位。”趙琦說。

    據(jù)了解，目前中國具有氣體礦產(chǎn)勘察甲級資質(zhì)的單位共33家，但基本上都是“國字號”。2009年時，北京奧瑞安能源技術(shù)開發(fā)有限公司才成為第一個獲得國土資源部頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘察甲級資質(zhì)的非國有企業(yè)。

    此外，對于民企而言，投身頁巖氣開采還存在著資源勘探難度大、定價機制影響經(jīng)濟性、技術(shù)研發(fā)及技術(shù)合作投入大等問題，這些無疑都將成為民企投資頁巖氣開發(fā)的障礙。

    切勿盲目跟風(fēng)

    盡管各種障礙一時難以解決，但對一直被擠在油氣領(lǐng)域之外的民企而言，面對這頓“饕餮大餐”，自然還是會想盡辦法試圖分到一杯羹。

    今年5月25日是頁巖氣區(qū)塊勘探開發(fā)二次招標的預(yù)登記截止日期，預(yù)計7~8月將舉行第二次招標。目前，廣匯股份、四川宏華等許多民企均對外表示非常看重此次招標。

    對于民企的投資熱情，潘繼平表示，民企進入這個領(lǐng)域要謹慎樂觀，看準后再進入，千萬不要盲目跟風(fēng)。

    “國企失敗了有政府買單，民企失敗了誰給你買單？真金白銀的投入最終都需要自己承擔。我對這些民企的建議，希望他們能認真聽一聽，不要太盲目了——這不是挖煤也不是路邊撿金子，很有可能中標后機器打下去卻什么也沒有，這里面的風(fēng)險與不確定性太多了。”潘繼平說。

    趙琦也表示，民企在參加招標時，技術(shù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策風(fēng)險都應(yīng)充分考慮在內(nèi)。他建議民企在進入這一新領(lǐng)域前要充分做好市場調(diào)研和風(fēng)險評估。