近兩年，太陽能產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家受經(jīng)濟疲軟拖累，而在太陽能資源豐富的印度卻保持強勁發(fā)展勢頭。一些地方政府通過與企業(yè)合作，解決資金和場地問題，打造太陽能發(fā)電規(guī)模化之路。

    起步迅速

    在炎熱的印度，太陽能資源豐富。為解決國內(nèi)嚴重缺電的問題，印度政府于2010年啟動“全國太陽能計劃”，目標是到2022年使其太陽能并網(wǎng)發(fā)電能力（總裝機容量）達到2萬兆瓦，不接入電網(wǎng)并自行使用的太陽能發(fā)電能力達2000兆瓦。這個計劃吸引了不少國內(nèi)外企業(yè)進入這一新興產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)報道，在該計劃第一階段，已有超過500家公司競爭63個項目，太陽能投資在2011年已達25億美元。截至2011年底，激烈的競爭已使太陽能發(fā)電價格下降到每千瓦時0.15美元，接近以石化燃料發(fā)電的價格。

    經(jīng)過近兩年的努力，印度太陽能發(fā)電能力已從2010年的18兆瓦，增至今年5月的979兆瓦。

    融資和場地瓶頸

    然而，不少分析人士指出，印度太陽能產(chǎn)業(yè)在初期強勁發(fā)展后，其進一步規(guī)模化面臨諸多困難，核心就是融資和場地等問題。

    世界經(jīng)濟論壇氣候變化項目主任托馬斯·克爾2011年曾撰文說，印度要想實現(xiàn)雄心勃勃的全國太陽能計劃，需解決的一個關(guān)鍵問題就是必須吸引更多國內(nèi)外私人投資，因為印度政府支付新能源補貼的能力有限。

    要實現(xiàn)2022年的目標，印度大概需要投資200億到300億美元。考慮到印度項目融資歷史有限及太陽能作為新興產(chǎn)業(yè)的一些不確定性，銀行往往不愿冒此風(fēng)險，投資者積極性不高。因此政府必須通過政策調(diào)整，吸引更多私人投資。

    此外，印度還缺乏專門用于太陽能發(fā)電的場地，以及太陽能發(fā)電并入電網(wǎng)的保證，相關(guān)信息的公開透明度也不足。

    政企合建太陽能發(fā)電園區(qū)

    為實現(xiàn)2022年目標，印度聯(lián)邦和地方政府積極采取措施，與私人投資者和開發(fā)商合作尋求解決方案。

    古吉拉特邦利用政府與私人企業(yè)合作模式，通過設(shè)立太陽能發(fā)電園區(qū)，成為印度太陽能規(guī)模化發(fā)展最迅速的地區(qū)。今年5月該邦的太陽能并網(wǎng)發(fā)電能力達655兆瓦，超過印度全國太陽能發(fā)電能力的60%。

    古吉拉特邦能源部首席秘書潘迪安告訴記者，該邦政府與80多個太陽能發(fā)展商簽訂了購電協(xié)議，這些發(fā)展商的總發(fā)電能力達970兆瓦。發(fā)電場地問題是項目執(zhí)行中的最大瓶頸。因此古吉拉特邦政府決定利用建設(shè)太陽能發(fā)電園區(qū)的方式，由政府部門提供前期基礎(chǔ)設(shè)施，私人公司只需專注于核心發(fā)展項目。

    “通過這種政企合作模式，發(fā)電能力達214兆瓦的一個太陽能發(fā)電項目在一年內(nèi)就已完成，印度其他各邦也已開始效仿這種模式”，潘迪安說。

    為解決資金問題，太陽能發(fā)電園還允許多家公司共同投資一個項目。目前已有21家公司參與建設(shè)古吉拉特邦最大的太陽能發(fā)電園區(qū)。

    此外，古吉拉特邦還在甘地訥格爾市開展“屋頂太陽能發(fā)電計劃”，將在80%的政府大樓和20%的私人住宅屋頂安裝太陽能發(fā)電設(shè)備。參與這一項目的私人業(yè)主和開發(fā)商可獲得每千瓦時3盧比（約合0.054美元）的回報。