國內壟斷暴利行業面面觀 石油天然氣成三足鼎立

    除了銀行在金融領域的壟斷引人側目，社會各方對其他壟斷行業的關注也由來已久，比如電信、鐵路、郵電、電力、公交、航空等。

    石油天然氣：

    壟斷格局三足鼎立

    上世紀80至90年代初，中國石油石化行業是相對開放的。民營企業的大肆進入帶來激烈的競爭，油價曾一度不斷走低，卻也存在國內石油市場混亂、劣質油橫行的問題。1998年4月，中國石化工業體制改革按照上下游結合的原則，分別組建石油天然氣集團和石油化工集團，同時中國海洋石油總公司保持原有功能和地位不變。從此，中國油氣行業形成了上下游一體化、南北分治、海陸分割三足鼎立的局面，由于政策法律制度、資金和技術上的壁壘，外部企業想要進入石油產業極為困難。

    歷經14年的油價改革，中國油價始終在模擬市場定價。經過今年3月20日最新一輪成品油調價后，中國油價已經站上了8元大關。

    中國三大油企占有壟斷地位，雖然在一定時期維持了價格的穩定，但其地位卻很難通過再次競爭被打破。

    電信行業：

    急需打破價格同盟

    當前中國電信業是三大全業務運營商競爭，移動電話市場中國移動一家獨大、固定電話和寬帶市場中國聯通與中國電信壟斷的市場格局。

    數據顯示，中國電信企業的利潤率高于20%，而其他國家不超過10%，在電信業發達的美國，利潤率甚至還不到1%。中國電信行業利潤率高于20%，歸根結底在于電信行業的壟斷。中國的電信企業通過制定較高的價格，從而占有更多的消費者剩余，損害了消費者的利益和社會總體福利水平。

    近期國務委員兼國務院秘書長馬凱在出席全國糾風工作電視電話會議時強調，今年堅決治理六個重點領域亂收費問題，嚴禁電信企業搞價格同盟和聯合壟斷。

    電力行業：

    合理的價格機制尚未形成

    2002年底開始，在發電環節，經過對原國家電力公司的重組后，成立中國大唐集團公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司及中國電力投資集團公司等五家發電公司。這五家電力公司與其他發電公司，共同組成了中國的發電產業，形成具有一定競爭性的電力體系。

    2002年2月，國務院下發《關于印發電力體制改革方案的通知》揭開了電力改革序幕，提出了廠網分開、主輔分離、輸配分開和競價上網四大改革目標，直指公平、效率、政府管理方式等根本性問題。

    專家表示，電力改革必須堅持市場配置資源的大方向。目前的問題是市場發育不足，而非市場失靈。“價格改革的含義應是從政府定價轉向市場定價。政府只為壟斷環節的輸電定價，其他環節價格由市場決定，這才是改革，煤電聯動、價格調高調低都不是改革。”

    國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中也提出了“穩妥推進電價改革”。這些新的信號給電力改革提供了方向。

    業內人士稱，如果沒有自上而下新的強有力地組織推動，不觸及電力價格這一關鍵要素，不破除輸配售一體的電網行業壟斷，未來的電力改革仍是空談。

    房地產行業：

    利潤驚人反暴利亟待破題

    房地產及其暴利已經成為中國經濟的毒瘤和最大風險所在，這些風險包括房地產泡沫綁架銀行，房地產企業規避宏觀調控而大量借用外債等。

    事實上，中國高層對房地產蘊藏的風險亦有關注，政府對于房地產問題采取了很多調控政策，相關措施也漸趨強硬。自2003年以來，緊縮型房地產調控就以“121號文”為標志拉開了序幕十年，近十年的時間里新老“國八條”、“國六條”等政策頻出，動用了土地、稅收、貨幣、限購等多種政策工具。隨著調控政策的持續實施，房價過快上漲的態勢得到初步控制。中央經濟工作會議提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

    本月13日溫總理在國務院常務會議上共部署了九個方面的工作，其中最受各方關注的還是“決不讓房地產調控出現反復”以及“堅持房地產調控政策不動搖”等被強調多次的政策，這表明說明決策層早已意識到，高房價傷害民生、影響經濟穩定，唯有調控政策不動搖，才能實現調控的目的。