目前南海形勢(shì)嚴(yán)峻。在21日舉行的清華國(guó)際安全論壇“中國(guó)外交改革與調(diào)整”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅援少將表示，南海問題拖不起，南海資源被掠奪一些就少一些。因此應(yīng)該積極解決爭(zhēng)議。

　　開發(fā)應(yīng)征得中國(guó)同意

　　現(xiàn)在的情況是我們提出擱置，周邊國(guó)家不擱置，把我們的擱置爭(zhēng)議理解為擱置、放棄主權(quán)

　　“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”是鄧小平為和平解決領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端而提出的創(chuàng)造性戰(zhàn)略思想，已經(jīng)成為指導(dǎo)我國(guó)和平處理與周邊國(guó)家關(guān)系的一項(xiàng)重要原則。

　　據(jù)羅援介紹，“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”是在上世紀(jì)80年代的特定條件下提出的。當(dāng)時(shí)鄧小平在日本訪問，日本記者提出“釣魚島問題沒有解決，中日如何恢復(fù)邦交”的問題，鄧小平說，“這個(gè)問題先擱置起來，我們這一代的智慧不夠，應(yīng)該把這個(gè)問題留給下一代，下一代的智慧會(huì)比我們好”。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)到了下一代，應(yīng)該有智慧和魄力來解決這個(gè)問題，不能久拖不決。現(xiàn)在的情況是我們提出擱置，周邊國(guó)家不擱置，把我們的擱置爭(zhēng)議理解為擱置、放棄主權(quán)，把共同開發(fā)變成排華性的共同開發(fā)。”羅援說。

　　據(jù)他介紹，南海地區(qū)有1000多口油氣井，沒有一口是和中國(guó)共同開發(fā)的。現(xiàn)在中國(guó)的海監(jiān)船到南海巡視發(fā)現(xiàn)了30多口油氣井，也沒有一口是和中國(guó)共同開發(fā)的。越南提出要和印度、俄羅斯共同開發(fā)，菲律賓提出要和日本共同開發(fā)，在中業(yè)島還搞十六國(guó)招標(biāo)，唯獨(dú)不和中國(guó)進(jìn)行開發(fā)。

　　“比如除南海的油氣外，還有一種非常稀有的資源叫可燃冰，經(jīng)過幾億年才形成碳水化合物，在南海水下一千多公尺，這些被掠奪后不可再生。我們要對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，為他們的可持續(xù)發(fā)展留下一些寶貴的資產(chǎn)資源。以我為主，共同開發(fā)，主權(quán)歸我，既然是中國(guó)的東西，對(duì)方要開發(fā)首先就要征得中國(guó)同意，開發(fā)中要把中國(guó)作為第一利益攸關(guān)方，開發(fā)利潤(rùn)要與中國(guó)分享，甚至要向我們上稅，這才能體現(xiàn)共同開發(fā)。”羅援告訴記者。

　　擱置爭(zhēng)議不是擱置主權(quán)

　　行政存在，即在南海設(shè)立特別行政區(qū)，并任命行政官員。定期派官員要去南海巡視，體現(xiàn)中國(guó)的行政管轄權(quán)

　　羅援就積極解決爭(zhēng)議提出主權(quán)存在、行政存在、法律存在、軍事存在、經(jīng)濟(jì)存在、理論存在，這“六個(gè)存在”。

　　“行政存在，即在南海設(shè)立特別行政區(qū)，并任命行政官員。定期派官員要去南海巡視，體現(xiàn)中國(guó)的行政管轄權(quán);法律存在即中國(guó)在南海的9條鉆井線應(yīng)盡快確立其法律地位，明確有哪些海上通道是屬于我們的;軍事存在要做到能駐軍的地方要駐軍，不適宜駐軍的地方要設(shè)立主權(quán)標(biāo)志，比如立主權(quán)碑或懸掛國(guó)旗，并定期派軍機(jī)軍艦去這些地方巡邏。”羅援說。

　　就主權(quán)和經(jīng)濟(jì)存在問題，他提出要鼓勵(lì)漁民在南海的中國(guó)領(lǐng)海進(jìn)行漁業(yè)作業(yè)，鼓勵(lì)到這些島礁上從事生產(chǎn)活動(dòng)，建立漁場(chǎng)，搞漁業(yè)開發(fā);鼓勵(lì)石油企業(yè)在南海開展鉆探活動(dòng)，在海上建立例如勘探平臺(tái)一類的“活動(dòng)領(lǐng)土”，宣示中國(guó)的主權(quán)存在;發(fā)展旅游業(yè)，國(guó)家對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)貼。甚至建立海葬陵園，每年去掃墓，總之要體現(xiàn)主權(quán)。

　　據(jù)了解，漢朝的史書就有關(guān)于南沙群島的記載，中國(guó)早在1932年就對(duì)南海132個(gè)島礁進(jìn)行命名。目前國(guó)際上有200多個(gè)權(quán)威的百科全書和地圖都把南沙群島劃入中華人民共和國(guó)的疆域之內(nèi)。

　　在理論存在方面，羅援表示，島礁的歸屬有四大要素：誰最先發(fā)現(xiàn)，誰最先命名，誰最先管轄，能否獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，在這些方面中國(guó)有充分的歷史和法律依據(jù)。

　　羅援告訴記者，當(dāng)代的主題是和平與發(fā)展，然而和平的問題沒有解決，發(fā)展的問題就會(huì)更加復(fù)雜。擱置爭(zhēng)議不是擱置主權(quán)，要把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，主權(quán)問題不能擱置。“韜光養(yǎng)晦”是一個(gè)謀略，必須和“有所作為”結(jié)合在一起。