訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李志軍

       生物柴油是清潔的可再生能源，越來(lái)越引起我國(guó)政府和眾多企業(yè)的關(guān)注。記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李志軍。

　　記者：自2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批示，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始推進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來(lái)，盡管發(fā)展較快，但仍處于起步階段。如何正確看待我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀？

　　李志軍：目前，我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有數(shù)十家生物柴油企業(yè)，生產(chǎn)能力超過(guò)300萬(wàn)噸/年，年產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)噸左右，已形成以民營(yíng)、外資以及國(guó)有大公司共同參與的格局。

　　我國(guó)生物柴油生產(chǎn)主要以餐飲業(yè)廢油、野生油料、植物油下腳料、地溝油等為原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中糧集團(tuán)都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)研究生物柴油。我國(guó)政府對(duì)發(fā)展生物燃料非常重視，并制定了相關(guān)政策促進(jìn)其發(fā)展。全國(guó)人大通過(guò)了《可再生能源法》，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》等，這些法律、政策和措施為生物柴油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。

　　記者：我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？

　　李志軍：由于缺乏發(fā)展規(guī)劃、政府投資不足等原因，我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)要真正形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前，發(fā)展中還有一些問(wèn)題亟待解決，如原料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等問(wèn)題。

　　原料始終是制約我國(guó)生物柴油發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)生物柴油生產(chǎn)能力超過(guò)300萬(wàn)噸，由于原料供應(yīng)不足，實(shí)際產(chǎn)量只有30萬(wàn)噸左右。我國(guó)生物柴油原料主要是地溝油與酸化油，誰(shuí)掌握了地溝油資源，誰(shuí)就能生存。正是由于生物柴油的興起，地溝油的需求也不斷增大，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了爭(zhēng)搶和囤積地溝油的現(xiàn)象，價(jià)格因此水漲船高。同時(shí)，由于部門(mén)管理混亂，缺乏有效的組織體系，所以“地溝油”、泔水油、牛羊皮油等各種廢棄油資源真正得到利用的只是很少一部分。

　　由于生物柴油標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒(méi)有出來(lái)，生物柴油市場(chǎng)混亂，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象非常多，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。目前，我國(guó)還沒(méi)有形成固定的生物柴油市場(chǎng)，多數(shù)達(dá)不到《柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油(BD100)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。

　　值得一提的是，雖然《可再生能源法》確定了生物柴油的合法地位，但時(shí)至今日生物柴油仍然沒(méi)有進(jìn)入加油站主渠道。我國(guó)還沒(méi)有制定促進(jìn)生物柴油生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等相關(guān)政策，更沒(méi)有正規(guī)的生物柴油銷(xiāo)售渠道，對(duì)于原料收集處理的相關(guān)政策還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，這些都嚴(yán)重制約了生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者：推廣使用生物柴油是一項(xiàng)長(zhǎng)期的能源戰(zhàn)略，立足本國(guó)原料，大規(guī)模生產(chǎn)生物柴油，對(duì)增強(qiáng)石油安全意義重大。如何才能讓我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)走穩(wěn)走好？

　　李志軍：發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全生物柴油收購(gòu)流通體系，促進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府需要明確生物柴油生產(chǎn)和銷(xiāo)售政策，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)指標(biāo)作為行業(yè)門(mén)檻，由中石油和中石化公司敞開(kāi)收購(gòu)，鼓勵(lì)各種不同所有制企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，包括民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。決不能像生物乙醇那樣搞所謂“封閉運(yùn)行”。只要生物柴油在流通環(huán)節(jié)上和中石油、中石化的石化柴油統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不需要政府補(bǔ)貼，完全可以通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)。

　　我國(guó)發(fā)展生物柴油，不能走與農(nóng)爭(zhēng)地、與人爭(zhēng)糧的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。要根據(jù)土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，合理選育和科學(xué)種植能源植物，建設(shè)規(guī)模化原料供應(yīng)基地。重點(diǎn)發(fā)展以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。

　　總之，生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須科學(xué)發(fā)展、合理布局，不能一哄而上。要整合現(xiàn)有生物柴油技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，全面提高生物柴油技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，制定生物柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生物柴油標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)生物柴油技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將生物柴油的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國(guó)家各類(lèi)科技發(fā)展規(guī)劃。

　　同時(shí)，按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的原則，通過(guò)優(yōu)惠的價(jià)格政策和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，以及政府投資、政府特許權(quán)等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的生物柴油市場(chǎng)，促進(jìn)生物柴油的開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。