“節(jié)能是最大的能源”

    在曾培炎提出的能源安全十六字方針中，“節(jié)約優(yōu)先”排在第一位。

    國(guó)家信息中心一位能源專家向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要控制能源消費(fèi)總量，引導(dǎo)合理能源消費(fèi)的理念，過于浪費(fèi)和高耗能的產(chǎn)業(yè)面臨著越來越大的調(diào)整壓力。

    有能源行業(yè)人士認(rèn)為，在工業(yè)化中期制定能源消費(fèi)總量限額，類似“刻舟求劍”。而華北電力大學(xué)教授曾鳴則認(rèn)為，國(guó)際慣例確實(shí)沒有天花板機(jī)制，但中國(guó)還要依據(jù)中國(guó)國(guó)情來辦，“能源消費(fèi)總量天花板機(jī)制，基本符合現(xiàn)階段或者不久的將來中國(guó)能源供應(yīng)安全、提高效率和節(jié)能減排的整體盤子”。

    這意味著，中國(guó)必須幫助各類用電終端不斷提高用能效率，在滿足同樣產(chǎn)出的情況下，減少能源投入，減少排放，即需求側(cè)管理(DSM)。

    “喊了20年，需求側(cè)管理始終在中國(guó)沒有真正開展起來”。曾鳴1991年就在歐洲做需求側(cè)管理研究，回國(guó)后雖然做了幾十個(gè)課題，但需求側(cè)管理現(xiàn)在才真正得到重視。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚表示，可把能源總量控制看作是一種強(qiáng)制推進(jìn)節(jié)能的方法，“但從操作層面講難度非常大，必須有措施控制存量和增量”。

    吳鐘瑚認(rèn)為，“十一五”的節(jié)能目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn)，但也采取了一些行政和非常規(guī)的手段。 “真正有效的，法規(guī)之外，還是要靠行政命令。”吳鐘瑚說，“完全靠市場(chǎng)推動(dòng)有障礙，比如節(jié)能設(shè)備有市場(chǎng)需求，但價(jià)格高，節(jié)能不節(jié)錢，老百姓不買”。

    另一個(gè)節(jié)能的高招，是合同能源管理。這是真正的舶來品，1997年受世界銀行全球環(huán)境基金的支持開始在國(guó)內(nèi)試行，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織北京、山東、遼寧三家公司做試點(diǎn)。

    所謂合同能源管理，就是節(jié)能服務(wù)公司出資為業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造，業(yè)主將未來節(jié)約的能源費(fèi)用作為節(jié)能服務(wù)公司的收入。

    “從1997年的三家公司，到2004年幾十家公司，到2010年四五百家，現(xiàn)在已經(jīng)有2000多家。”中能聯(lián)盟節(jié)能減排咨詢中心副主任蘭紹輝介紹該行業(yè)的快速發(fā)展時(shí)說。

    但該模式在中國(guó)也遭遇水土不服。蘭紹輝說，“主要是錢要不回來”，部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信，這導(dǎo)致該行業(yè)一直在探討如何降低風(fēng)險(xiǎn)。

    據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)全社會(huì)用電量4.69萬億度，比2010年增長(zhǎng)11.7%；人均用電量3483度，比2010年增加351度，已經(jīng)超過世界平均水平。

    《BP2030世界能源展望》預(yù)測(cè)：到2030年，中國(guó)的能源赤字將增加8億噸油當(dāng)量，全球一半以上的液體燃料需求將來自中國(guó)，中國(guó)在所有類別的燃料上的能源短缺都將擴(kuò)大5倍。

    “合理控制能源消費(fèi)總量、提高能源使用效率”，還有很長(zhǎng)的路要走。