中國將推出新成品油定價機制的思路是，縮短調(diào)價周期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度

　　經(jīng)過新一輪的調(diào)整，從3月20日起，中國成品油價格全面進入“8元時代”，比美國還高。那么為什么這個消耗世界四分之一石油的、世界第一大經(jīng)濟體的汽油價格比我們發(fā)展中國家的汽油價格還要便宜呢？

　　美國油價升至6.5元人民幣/升

　　中國油價每次上漲，總有很多人拿美國油價進行比較。我們先看看現(xiàn)在美國的油價是多少？

　　據(jù)英國媒體3月28日報道，上個月，美國汽油價格每加侖漲了約30美分（約1.89元人民幣），達到每加侖約3.9美元（每升約6.5元人民幣）。根據(jù)27日公布的一份調(diào)查，超過2/3的美國人對奧巴馬總統(tǒng)處理高油價的措施不滿。

　　對于汽油漲價的原因，參加網(wǎng)上調(diào)查者普遍認為石油公司的貪婪是主因。36%的調(diào)查對象稱“那些想追求過高利潤的石油公司”應該為漲價負責。26%的回答者認為汽油漲價受到一系列因素影響，包括石油公司、政客、掌握石油資源的國家以及贊成限制石油開采的環(huán)境保護主義者等。

　　中國加工運輸成本均高于美國

　　中國油價為什么比美國高？中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院的陳艷在《中美汽油零售價格差異的經(jīng)濟學分析》一文中做出了以下的解釋。

　　首先，中美汽油市場不同。美國從洛克菲勒建立起第一家石油公司開始，已經(jīng)經(jīng)過了一百多年的發(fā)展，形成了本土公司與外資公司激烈競爭的市場環(huán)境。而我國只有中石油、中石化和中海油3巨頭壟斷中國石油市場95%的份額。民營及外資很難進入市場競爭，到目前為止，還沒有一家外資企業(yè)獲得原油和成品油的進口權，意味著在中國市場賣油，這些企業(yè)只能到中國幾大石油巨頭那批發(fā)成品油，難以發(fā)揮國際石油公司在全球范圍內(nèi)配置油氣資源優(yōu)勢。

　　其次是價格形成機制，美國汽油價格完全由市場供需決定，不受市場管制，相比之下，我國汽油價格受到政府一定的控制。而且，中國成品油的加工及運輸銷售成本均高于美國。美國零售運輸成本一般占零售價格的12%左右，而我國一般會占到20%左右。

　　另據(jù)2006年的資料顯示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的資產(chǎn)，卻只制造了美孚公司13.6%的利潤。也就是說，中國的高油價，并未換來應有的高利潤，只能說明中國石油企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理機制存在問題。

　　陳艷指出，中國汽油零售價格如要與國際接軌，就必須允許汽油市場完全市場化，鼓勵民資、外資進入。但在老牌國際石油公司進入中國市場前，中國石油企業(yè)必須改善管理體制、改進生產(chǎn)技術，降低煉油和加工過程成本，增強國際競爭力。

　　中國將推出新定價機制

　　中國國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森28日表示，今年要擇機推出成品油價格改革方案，縮短調(diào)價周期，改進調(diào)價操作方式，提高機制運行的透明度。

　　彭森透露，新成品油定價機制的思路是，縮短調(diào)價周期，更加靈敏地反映國際市場變化，增加定價透明度，關鍵是要保證我國能源安全和市場供應。

　　對于社會上流傳的“成品油定價權將放給企業(yè)”的說法，彭森明確回應，這是不準確的。按照新的成品油定價機制，成品油價格還是政府指導價，有關企業(yè)將根據(jù)市場變化情況，按照政府指導價確定的原則，適時按照有關機制，對油價進行適當調(diào)整，政府物價管理部門要加強監(jiān)管。