日前，國家發改委頒布了《可再生能源發展“十一五”規劃》，提出到2010年，可再生能源在能源消費中的比重達到10%，全國可再生能源年利用量達到3億噸標準煤。其中，生物能源發展由于受耕地資源限制，應走非糧食路線。分析人士表示，該政策指導意義十分明顯，這在一定程度上會間接影響和支撐糧食價格。

　　根據《發展規劃》，我國生物能源應合理開發利用邊際土地資源，能源作物和能源植物的種植做到不與民爭糧，不與糧爭地。今后主要鼓勵以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質為原料的燃料乙醇生產，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產。到 2010年，全國生物質發電裝機容量達到550萬千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。初步實現生物質能商業化和規模化利用，培養一批生物質能利用和設備制造的骨干企業。

　　中國國際期貨農業分析師朱治平表示，從規劃整體來看，可再生能源在我國能源消費構成中所占比重將大幅提高，從2005年的7.5%提高到2010年的10%，其利用量也從1.66億噸標準煤提高到3億噸標準煤，可再生能源發展前景十分廣闊。

　　但從局部來看，考慮到糧食安全問題，國家對生物能源的發展仍十分審慎。根據《發展規劃》，至“十一五”期末，我國包括生物質發電、戶用沼氣、生物燃料乙醇及生物柴油等領域，生物能源年利用量折合2308萬噸標準煤，僅占國內年能源消費總量的0.8%。

　　“同歐美國家的宏大目標相比，我國生物能源發展目標主要是基于自身國情考慮，盡量減少對糧食領域造成沖擊。不過，《發展規劃》還是把生物能源作為努力方向，畢竟其保留了利用非口糧及油脂發展生物質能源的計劃，這在一定程度上會間接影響和支撐糧食價格的上張。”朱治平表示。