四、政策措施

    （一）積極培育裝備市場

    支持海洋地質(zhì)普查和資源調(diào)查，加大海洋環(huán)境的觀測、監(jiān)測和極地科考等海洋科技活動的支持力度。支持保險機構建立保險機制，為用戶采用海洋工程裝備及配套設備提供保險。對于我國海域內(nèi)的海洋油氣開發(fā)項目，鼓勵油氣開采企業(yè)提高裝備及設備的配套率。支持沿海淡水資源匱乏地區(qū)開展海水淡化及綜合利用試點和示范。

    （二）規(guī)范和引導社會投入

    新建大型海洋工程裝備專用基礎設施項目需報國家核準，鼓勵造修船企業(yè)利用現(xiàn)有造修船設施發(fā)展海洋工程裝備的制造和修理改裝。對于海水淡化和綜合利用、海洋風能工程裝備等海洋工程裝備研制項目在用海政策上給予重點支持。加強相關規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，節(jié)約、集約利用岸線資源。

    （三）完善財稅和金融支持政策

    鼓勵和支持金融機構加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構按照市場化原則，在符合國家政策導向和有效防范風險的前提下，靈活運用多種金融工具，支持信譽良好、產(chǎn)品有市場、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展。按照有關政策規(guī)定，進一步探索改進適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍。支持符合條件的海洋資源開發(fā)企業(yè)、海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

    （四）加大科研開發(fā)支持力度

    加大科研經(jīng)費投入，建立多渠道投入機制，支持海洋工程裝備的研發(fā)和創(chuàng)新。依托國家科技計劃、海洋科技專項，加大對海洋觀測、監(jiān)測及極地科考等海洋科技活動的支持力度。依托骨干海洋工程裝備研發(fā)制造企業(yè)，建設國家工程研究中心、國家工程實驗室、企業(yè)技術中心等。通過科技金融和國家科技成果轉化資金等渠道，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，按照有關政策規(guī)定，落實企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用在計算應納稅所得額時加計扣除的優(yōu)惠政策。

    （五）推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

    組織和引導行業(yè)骨干研發(fā)機構、制造企業(yè)，聯(lián)合檢驗機構、用戶單位等，建立海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵相互持股和換股，形成利益共同體，在科研開發(fā)、市場開拓、業(yè)務分包等方面開展深入合作。引導“產(chǎn)、學、研、用”相結合，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈開展創(chuàng)新，推動實現(xiàn)重大技術突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵總裝建造企業(yè)建立業(yè)務分包體系，培育合格的分包商和設備供應商，推動“專、精、特、新”型中小企業(yè)發(fā)展。

    （六）加強人才隊伍建設

    鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造條件，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，引進研發(fā)設計、經(jīng)營管理方面的境外高層次人才和團隊。優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用機制，加強創(chuàng)新型研發(fā)人才、高級營銷人才和項目管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才隊伍的建設，培育海洋工程裝備領域的國家級專家，擴大海洋工程裝備高端人才隊伍。

    五、規(guī)劃實施

     工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科學技術部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家能源局、國家海洋局制定《規(guī)劃》實施方案，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制。地方各級政府部門根據(jù)職能分工，分別制定實施推進海洋工程裝備發(fā)展的工作計劃和配套政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、船級社等中介組織的作用，確保實現(xiàn)海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標。有關部門要適時開展《規(guī)劃》的中期評估和后評價工作，及時提出評價意見。

    [1] 海洋礦產(chǎn)資源包括石油和天然氣、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)、濱海礦砂；海洋可再生能源包括海上太陽能、海上風能、潮汐能、波浪能、海流（潮流）能、海水溫差能、海水鹽差能、海洋生物質(zhì)能；海洋化學資源包括海水本身、海水溶解物；海洋生物資源包括植物資源、動物資源和微生物資源；海洋空間資源包括生產(chǎn)空間、貯藏空間、通道空間、生活休閑娛樂空間及軍事戰(zhàn)略空間資源。