五類能源齊頭并進(jìn)

國家發(fā)改委日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%，比2005年提高2.5個百分點(diǎn)；全國可再生能源年利用量達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

五類能源齊頭并進(jìn)

2005年，可再生能源開發(fā)利用總量(不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能)為1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2005年全國一次能源消費(fèi)總量的7.5%，相應(yīng)減少二氧化硫年排放量300萬噸，減少二氧化碳年排放量4億多噸。

《規(guī)劃》表示，發(fā)展可再生能源已成為緩解能源供需矛盾、減少環(huán)境污染、增加農(nóng)民收入的重要途徑。“十一五”時期可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：加快可再生能源開發(fā)利用，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重；解決農(nóng)村無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題；促進(jìn)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

在水電領(lǐng)域，“十一五”時期，全國將新增水電裝機(jī)容量7300萬千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2010年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦，已建常規(guī)水電裝機(jī)容量占全國水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量的31%。

“十一五”時期，國家將開工建設(shè)金沙江向家壩、白鶴灘、觀音巖、魯?shù)乩�、龍盤、梨園、阿海，雅礱江錦屏二級、官地、兩河口，大渡河大崗山、長河壩、瀘定、雙江口，瀾滄江景洪、糯扎渡、功果橋，黃河羊曲、班多、瑪爾擋，怒江六庫、賽格等大型和特大型水電站。

在生物質(zhì)能領(lǐng)域，到2010年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到4000萬戶，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米；農(nóng)林生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸。初步實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能商業(yè)化和規(guī)模化利用，培養(yǎng)一批生物質(zhì)能利用和設(shè)備制造的骨干企業(yè)。

在風(fēng)電領(lǐng)域，“十一五”時期，全國新增風(fēng)電裝機(jī)容量約900萬千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬千瓦；小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的使用量達(dá)到30萬臺，總?cè)萘窟_(dá)到7.5萬千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)8000臺。國家將重點(diǎn)建設(shè)30個左右10萬千瓦以上的大型風(fēng)電場和5個百萬千瓦級風(fēng)電基地，做好甘肅、內(nèi)蒙古和蘇滬沿海千萬千瓦級風(fēng)電基地的準(zhǔn)備和建設(shè)工作。

在太陽能領(lǐng)域，到2010年，太陽能熱水器累計(jì)安裝量達(dá)到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦，并進(jìn)行兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范工程和萬千瓦級太陽能熱發(fā)電試驗(yàn)和試點(diǎn)工作。

在農(nóng)村可再生能源領(lǐng)域，到2010年，全國戶用沼氣池達(dá)到4000萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程達(dá)到4700處，農(nóng)村戶用沼氣年產(chǎn)氣量達(dá)到150億立方米；農(nóng)村地區(qū)太陽能熱水器的總集熱面積達(dá)到5000萬平方米，太陽灶保有量達(dá)到100萬臺。

有利的財(cái)稅政策培育市場

《規(guī)劃》提出，有關(guān)部門要做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價及費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)規(guī)定、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作。

國家有關(guān)部門將提出可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財(cái)政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、資源評價、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國產(chǎn)化等工作。國家對可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。

同時，將采取財(cái)政、稅收、價格等綜合措施和強(qiáng)制性的市場份額政策，并通過組織政府投資項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項(xiàng)目的布局，做好電網(wǎng)接入的規(guī)劃和試驗(yàn)研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷售。石油銷售企業(yè)要按國家規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場規(guī)劃，并在技術(shù)和設(shè)施方面做好收購及銷售生物液體燃料的準(zhǔn)備工作。

此外，將建立國家可再生能源研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（高建鋒）