五類能源齊頭并進

國家發改委日前印發的《可再生能源發展“十一五”規劃》提出，到2010年，可再生能源在能源消費中的比重達到10%，比2005年提高2.5個百分點；全國可再生能源年利用量達到3億噸標準煤。

五類能源齊頭并進

2005年，可再生能源開發利用總量(不包括傳統方式利用生物質能)為1.66億噸標準煤，約為2005年全國一次能源消費總量的7.5%，相應減少二氧化硫年排放量300萬噸，減少二氧化碳年排放量4億多噸。

《規劃》表示，發展可再生能源已成為緩解能源供需矛盾、減少環境污染、增加農民收入的重要途徑。“十一五”時期可再生能源發展的總目標是：加快可再生能源開發利用，提高可再生能源在能源結構中的比重；解決農村無電人口用電問題和農村生活燃料短缺問題；促進可再生能源技術和產業發展，提高可再生能源技術研發能力和產業化水平。

在水電領域，“十一五”時期，全國將新增水電裝機容量7300萬千瓦，其中抽水蓄能電站1300萬千瓦。到2010年，全國水電裝機容量達到1.9億千瓦，已建常規水電裝機容量占全國水電技術可開發裝機容量的31%。

“十一五”時期，國家將開工建設金沙江向家壩、白鶴灘、觀音巖、魯地拉、龍盤、梨園、阿海，雅礱江錦屏二級、官地、兩河口，大渡河大崗山、長河壩、瀘定、雙江口，瀾滄江景洪、糯扎渡、功果橋，黃河羊曲、班多、瑪爾擋，怒江六庫、賽格等大型和特大型水電站。

在生物質能領域，到2010年，全國生物質發電裝機容量達到550萬千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸；農村戶用沼氣池達到4000萬戶，建成大型沼氣工程6300處，沼氣年利用量達到190億立方米；農林生物質固體成型燃料年利用量達到100萬噸。初步實現生物質能商業化和規模化利用，培養一批生物質能利用和設備制造的骨干企業。

在風電領域，“十一五”時期，全國新增風電裝機容量約900萬千瓦，到2010年，風電總裝機容量達到1000萬千瓦，風電整機生產能力達到年產500萬千瓦；小型風力發電機的使用量達到30萬臺，總容量達到7.5萬千瓦，設備生產能力達到年產8000臺。國家將重點建設30個左右10萬千瓦以上的大型風電場和5個百萬千瓦級風電基地，做好甘肅、內蒙古和蘇滬沿海千萬千瓦級風電基地的準備和建設工作。

在太陽能領域，到2010年，太陽能熱水器累計安裝量達到1.5億平方米，太陽能發電裝機容量達到30萬千瓦，并進行兆瓦級并網太陽能光伏發電示范工程和萬千瓦級太陽能熱發電試驗和試點工作。

在農村可再生能源領域，到2010年，全國戶用沼氣池達到4000萬戶，規模化養殖場沼氣工程達到4700處，農村戶用沼氣年產氣量達到150億立方米；農村地區太陽能熱水器的總集熱面積達到5000萬平方米，太陽灶保有量達到100萬臺。

有利的財稅政策培育市場

《規劃》提出，有關部門要做好可再生能源發電并網、上網電價及費用分攤有關規定、財政補貼和稅收優惠等政策的完善和落實工作。

國家有關部門將提出可再生能源發展專項資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財政資金，支持可再生能源技術研發、試點項目建設、農村可再生能源開發利用、資源評價、標準制定和設備國產化等工作。國家對可再生能源開發利用、技術研發和設備生產等給予稅收優惠支持。

同時，將采取財政、稅收、價格等綜合措施和強制性的市場份額政策，并通過組織政府投資項目和特許權項目等方式，培育持續穩定的可再生能源市場。電網企業要按照可再生能源發展規劃中電力項目的布局，做好電網接入的規劃和試驗研究工作，保障可再生能源電力的上網和銷售。石油銷售企業要按國家規劃和實施計劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場規劃，并在技術和設施方面做好收購及銷售生物液體燃料的準備工作。

此外，將建立國家可再生能源研究開發管理機構，整合現有技術資源，完善技術和產業服務體系，促進可再生能源技術進步和產業發展。（高建鋒）