13日晚，肩負(fù)多重任務(wù)的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納，乘專機(jī)降落到北京機(jī)場(chǎng)，開(kāi)啟中日之行。其中一個(gè)備受關(guān)注的目的在于，尋求中日這兩大伊朗石油進(jìn)口國(guó)在制裁伊朗問(wèn)題上的支持，并同中方有關(guān)部門探討金融制裁的技術(shù)性問(wèn)題。

    與此同時(shí)，在美國(guó)大選年的特殊背景下，人民幣匯率、貿(mào)易爭(zhēng)端等中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題也會(huì)變得愈加敏感。

    經(jīng)貿(mào)問(wèn)題老生常談

    13日，蓋特納按計(jì)劃同中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山舉行工作晚宴，此后他將在14日接受中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平以及中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的會(huì)見(jiàn)。

    蓋特納此行是繼美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾訪華后，年內(nèi)第二位美國(guó)高官到訪中國(guó)，前者訪華體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)在東北亞安全問(wèn)題上的戰(zhàn)略重視，蓋特納此行則欲為美國(guó)大選年的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向定調(diào)：奧巴馬政府希望中方在選戰(zhàn)年作出更多承諾。

    在2011年中，美國(guó)參眾兩院對(duì)奧巴馬政府在人民幣匯率以及中美貿(mào)易爭(zhēng)端方面的解決速率與方式均不滿意。在2011年歲末，美國(guó)財(cái)政部第六次發(fā)布半年度匯率報(bào)告，未將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)，但在其評(píng)價(jià)中，依然稱中國(guó)的人民幣被低估，而美國(guó)將“敦促中方政策改革，實(shí)現(xiàn)更大的匯率靈活性”。

    不過(guò)美國(guó)未將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)的行為仍令美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)團(tuán)體不滿，認(rèn)為中國(guó)通過(guò)低估貨幣才達(dá)到了在貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)。2011年，人民幣對(duì)美元全年升值4.86%，并在2011年年底(美國(guó)宣布未將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)消息后)一度升值至6.2左右。

    與此同時(shí)，蓋特納的訪華議程還涵蓋貿(mào)易摩擦問(wèn)題，這其中可能包括中美在雞肉和太陽(yáng)能板貿(mào)易方面的糾紛。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，有消息人士透露，奧巴馬計(jì)劃成立一個(gè)政府工作小組，來(lái)專門監(jiān)控中國(guó)在遵守與美國(guó)貿(mào)易條約方面的行為，這一行為在選戰(zhàn)之年含有濃烈政治味道。

    根據(jù)計(jì)劃，上述小組(或評(píng)審委員會(huì))將包括來(lái)自于美國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部、能源部以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的官員。據(jù)稱，奧巴馬將在本月發(fā)布國(guó)情咨文期間宣布這項(xiàng)決定，而蓋特納在訪華期間，也將同中國(guó)政府討論美方的這項(xiàng)動(dòng)議。

    伊朗問(wèn)題尋求支持

    作為奧巴馬的特使，蓋特納此行另外一個(gè)更重要的任務(wù)是：在制裁伊朗問(wèn)題上尋求中國(guó)支持，但此項(xiàng)任務(wù)將更加艱巨。

    美國(guó)試圖通過(guò)限制伊朗石油收入來(lái)制約伊朗政府，達(dá)到所謂“阻止其發(fā)展核武器”的目的。在2011年12月31日，奧巴馬簽署制裁伊朗新法案，將對(duì)與伊朗中央銀行進(jìn)行交易的金融機(jī)構(gòu)作出制裁。

    伊朗石油收入的主要財(cái)務(wù)流通渠道即為伊朗央行，美國(guó)此項(xiàng)新法案稱將對(duì)觸犯規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)金融市場(chǎng)上予以封殺。

    目前，美國(guó)已得到了歐盟的支持。在原則上同意對(duì)伊朗實(shí)行全面石油禁運(yùn)后，歐盟昨日表示，同意將有關(guān)伊朗石油禁運(yùn)決定的會(huì)議提前至1月23日。

    對(duì)于伊朗有可能采取的報(bào)復(fù)行動(dòng)，例如通過(guò)封鎖霍爾木茲海峽而導(dǎo)致全球油價(jià)飆升，美國(guó)財(cái)政部匿名官員表示，如果時(shí)間把握恰當(dāng)并實(shí)行分階段禁運(yùn)，不僅可以不干擾國(guó)際原油市場(chǎng)，而且還可以迫使伊朗石油收入減少。

    對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民在1月9日的發(fā)布會(huì)上表示，中方一貫反對(duì)一國(guó)將其國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，對(duì)其他國(guó)家實(shí)施單邊制裁。

    “同許多其他國(guó)家一樣，中國(guó)同伊朗開(kāi)展的經(jīng)貿(mào)和能源合作是正常、公開(kāi)和透明的，不違反安理會(huì)有關(guān)決議，不影響中方在防擴(kuò)散問(wèn)題上的立場(chǎng)，不應(yīng)受到影響。”劉為民表示。

    而在蓋特納訪華前，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱在會(huì)見(jiàn)外媒時(shí)表示，伊朗是中國(guó)重要的石油供應(yīng)國(guó)，但中國(guó)與伊朗的貿(mào)易與伊朗的核項(xiàng)目沒(méi)有任何關(guān)系。