不滿中國稀土政策 美歐日正式訴諸WTO

[加入收藏][字號: ] [時間:2012-03-14  來源:人民網  關注度:0]
摘要: 3月13日,歐盟正式宣布就中國的稀土出口限制政策訴諸WTO,美國與日本也同時參與訴訟。三方訴訟主要針對中國對17種稀土以及鎢和鉬的出口配額和出口稅等限制性措施。 歐盟負責貿易事務的委員德古赫特稱,這些措施影響了尖端高科技和綠色...

    3月13日,歐盟正式宣布就中國的稀土出口限制政策訴諸WTO,美國與日本也同時參與訴訟。三方訴訟主要針對中國對17種稀土以及鎢和鉬的出口配額和出口稅等限制性措施。

    歐盟負責貿易事務的委員德古赫特稱,這些措施影響了“尖端高科技和綠色產業的生產商”。稀土被稱為“工業黃金”,在軍工、高精尖設備、化工等行業都不可或缺。

    歐美日與中國在稀土問題上的分歧已進行數年,此次正式提出訴訟的背景是WTO在2011年年底裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反世貿規則。

    歐盟一位官員對歐美再次勝訴表示出相當的信心,他在接受本報記者采訪時稱,判決從整體上對原材料的出口限制做出了明確的裁決,“設立了一個法律上的先例,可以為今后的案子指明方向”。此前WTO在出口限制領域的規章制度相對薄弱,且言辭大略,可解釋的空間很大。

    “這兩起訴訟高度相關”,位于布魯塞爾的國際政治經濟中心(ECIPE)主任弗雷德里克·埃里克松(Fredrik Erixon)對記者表示,他認為WTO剛剛做出的裁決給了歐美信心,在稀土政策上同樣會做出有利于歐美的裁決。

    歐盟也將此次訴訟稱為對中國出口限制的“第二次挑戰”,德古赫特表示:“雖然WTO在第一次訴訟中做出了明確的裁決,但中國并沒有意圖取消其他的出口限制措施。”

    這些跡象表明,歐美很可能利用相似的論點來進行此次訴訟,“在法律意義上,這兩起案子顯然有相關性”,上述官員稱。

    WTO協定中規定,在一些特定情況下,允許成員國進行出口控制,其中一項就是出于對不可再生自然資源的保護。這也正是中方在案件裁決過程中提出的主要論點。但歐美提出,如果確實出于此考慮,中國的限制措施應該內外一視同仁,也同樣應用于中國的國內生產。

    該歐盟官員稱,歐盟觀察到中國對稀土的使用實際上在增加。因為出口減少造成價格下降,中國企業可以以低價格獲得稀土,導致中國國內需求增加,因此國內的生產并沒有停止,“出口限制措施實際造成了反作用”。

    中國外交部發言人劉為民13日回應稱,中國對稀土的管理措施是基于保護環境和資源的考慮,涉及稀土開采、生產和出口各個環節,非僅僅在出口環節。

    按照WTO的程序規定,各方首先有60天的時間進行磋商,磋商未果才將建立專家小組進行裁定。

    但弗雷德里克·埃里克松分析認為,各方不太可能在磋商階段解決爭端。首先,由于有9種原材料判決的先例,美國與歐盟非常有信心WTO會再次做出中國限制政策違反WTO規定的裁決,“如果沒有得到保證,他們沒有任何動機與中國和解”;其次,美歐的產業高度依賴于中國的稀土出口。

    在已探明的儲量中,中國稀土儲量(2700萬噸)約占全球儲量的36%,美國占有1300萬噸,澳大利亞為500萬噸,印度則擁有230萬噸。但是中國稀土生產量卻占全球的95%。

    除了訴諸法律手段,世界各國也開始尋找新的途徑開發稀土。 外交部發言人劉為民也表示,希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發,共同承擔全球稀土供應的責任;中國愿意在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作。

    歐洲風能協會給記者提供的數據預測,除中國之外的國家在未來將提供相當數量的稀土供給,其中主要集中在澳大利亞、美國、印度等國。該組織相信,各種投資決定會在2011年做出,至2013年澳大利亞、加拿大等國就會實現供應。



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關鍵字: 歐盟 稀土政策 
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