日前正式頒布實施的《天然氣利用政策》中提出，要搞好供需平衡，制定利用規劃與計劃，加強需求管理，提高供應能力，保障穩定供氣，合理調控價格，嚴格項目管理。業內人士表示，該政策將緩解目前天然氣供應不平衡的狀況，不過運輸問題仍為解決矛盾的關鍵點。

　　“遠水不解近渴”

　　在能源“十一五”規劃中，天然氣是增長最快的能源種類。中石油、中石化和中海油三大石油巨頭繼續在天然氣勘探和生產上連續突破，其中，中石油在四川和大慶地區、中石化在四川東北部地區、中海油在南海深水都發現大量的天然氣儲量，使人們猜測，國內天然氣供需不平衡的狀況或許有望改善。

　　 中信證券(行情 股吧)能源分析師殷孝東指出，現在制約國內天然氣供應的瓶頸不在于產量不足，而在于運輸。怎么把天然氣資源通過管道運輸到需求量龐大而氣田稀少的東南地區，是個問題。未來更多天然氣管道建成以后，天然氣供求不平衡的問題才能較大程度地解決。

　　因此，運輸問題解決不了，“遠水”就解不了“近渴”。

　　事實上，國內天然氣供需矛盾突出一直是個大問題。業內人士指出，我國天然氣資源并不匱乏，其實許多油田都伴隨有氣田。最近5年，中國年均新增天然氣探明儲量5000億立方米，儲量增長已達到相當高的水平，預計今后幾年，年增天然氣產量可達100億立方米。不過，國內人均天然氣資源的占有量僅為世界平均水平的5%，而僅北京地區預計2010年天然氣需求量就將達到68億立方米；國內天然氣價格明顯低于其他可替代能源價格，也大大低于國際天然氣平均價格；國家上游氣價的調整對燃氣企業經營壓力較大；雖然目前氣田的儲量不低，但具體的開采量卻不好判斷。

　　殷孝東指出，新天然氣利用政策只是指導性的政策，能夠預防天然氣使用中的浪費，比如抑制用天然氣制甲醇、乙醇等化工行業的擴大，而鼓勵民用，因此不一定會明顯改善當前的供求矛盾。同時，修管道、建廠都有投資周期。

　　因此，盡管有幾條大型長輸天然氣管道陸續建設并投產，國內天然氣市場得到迅速發展，但天然氣供應的增長速度仍滯后于需求增長。

　　從目前中國國內天然氣的生產形勢來看，近年來天然氣供應不足的局面將得到一定程度的緩解。業內人士指出，供需雙方都處于動態變化中。產量在不斷釋放，但是是脈沖式的，一個大氣田的發現可能很快覆蓋很多需求。“現在的趨勢肯定是天然氣供需形勢在改善，但不能期待兩三年就完全解決問題。”

　　“釜底抽薪”是良策

　　第二條西氣東輸管線的走向方案今年8月已基本確定。初步方案為，西氣東輸二線干線管道設計輸氣規模300億立方米/年，計劃2008年全線開工，2010年建成通氣。西氣東輸二線管道起點是新疆維吾爾自治區，終點則為廣州，主供氣源為引進土庫曼斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家的天然氣，輸送至廣東等中國南方“缺氣”嚴重的省份。據悉，這條管道建設將耗資人民幣800億元(約合103億美元)，管道全長6500公里，較第一條西氣東輸管道新疆-上海長近一倍。

　　一線管道于2004年建成投產，年供氣能力迄今已逾120億立方米。西氣東輸二線管道將開辟第二供氣通道，增強供氣的安全性和可靠性。另外，中石化將產自四川普光氣田的天然氣輸送到長三角地區的川氣東送工程也已獲批，并列入國家“十一五”重大工程。工程預計總投資為623億元，將于8月底正式啟動。根據目前的勘探開發部署，預計2008年底開始供氣。

　　不過，業內人士指出，即使未來氣田供應充足，管道運輸也已建成，也不是完全不需要進口，因為從遙遠的西北部把天然氣運輸到東南部，其成本可能比從澳大利亞海上進口液化天然氣（LNG）還要高。因此，目前LNG是解決當前緊迫供需矛盾的重要途徑。

　　業內人士預測，東部地區天然氣需求2020年可達1360億-1800億立方米，占全國天然氣需求的60%以上，東部地區20%-40%的天然氣需求將由LNG供應。

　　此前國內進口液化天然氣方面，中海油主導已經啟動或簽署了三個合同，三個液化天然氣接收站分別位于廣東、福建和上海。按目前在建項目的規劃，到 2020年，連同中石油和中石化以及中海油的項目規模，我國至少將進口6000萬噸液化天然氣，相當于進口8000萬噸的石油。

　　另外，日前中石油計劃從澳大利亞每年進口300萬噸LNG，殼牌將提供其中的100萬噸，另外200萬噸將來自伍德塞德石油公司。這是中石油落實的首批液化天然氣氣源。

　　目前國內LNG價格雖然低廉，但處于上升通道。根據BP世界能源統計年報，目前日本為世界LNG進口量最大的國家，其LNG到岸價從1998年的3.05美元/百萬英熱單位急升到2006年的7.14美元/百萬英熱單位。中海油深圳LNG進口合同價格約為3美元/百萬英熱單位，福建LNG項目可能在5.2-5.8美元/百萬英熱單位，中石油此次的LNG進口價格約為10美元/百萬英熱單位。