資源稅改革再度擴圍 釋放稀缺戰略資源保護信號

    資源稅改革范圍再次擴大。有媒體披露，財政部、國家稅務總局近日下發《財政部、國家稅務總局關于調整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》，有色金屬礦原礦中的錫礦石、鉬礦石以及其他非金屬礦原礦中的菱鎂礦、滑石等礦產資源的資源稅稅率均有所上調，其中，錫礦石稅率提高幅度較大，較此前提高了20倍。業內人士認為，此舉旨在更好地發揮稅收調節功能，促進錫礦等資源的合理開發利用，保護生態環境，遏制過度開采和資源浪費，同時還釋放了我國逐漸加大重要戰略性資源保護力度的政策信號。

    根據被曝出的通知具體規定，此次調整中錫礦石的稅率提高幅度最大，其資源稅適用稅率標準調整為一等礦山每噸20元；二等礦山每噸18元；三等礦山每噸16噸；四等礦山每噸14元；五等礦山每噸12元。根據調整前的資源稅目表，錫礦石資源稅從一等到五等礦山的稅率分別為每噸1元、0.9元、0.8元、0.7元和0.6元，此次稅率較原先提高了20倍。

    此外，鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦資源稅稅率也不同程度提高。鉬礦石資源稅適用稅率標準調整為：一等礦山每噸12元；二等礦山每噸11元；三等礦山每噸10元；四等礦山每噸9元；五等礦山每噸8元，各等稅率都分別比原先提高了4元。菱鎂礦資源稅適用稅率標準由原先的每噸2元調整為每噸15元，提高了13元，滑石和硼礦資源稅適用稅率標準則由原先的每噸3元調整為每噸20元，提高了17元。

    “這次調整稅率的礦產品，包括錫礦、鉬礦、菱鎂礦等無一例外均是我重要的稀有金屬戰略性資源，調整稅率不僅更加體現了資源產品的價值，同時也透露了我國在資源保護方面力度加大的信號。”有色協會一位內部人士接受《經濟參考報》記者采訪時表示。資料顯示，錫礦目前廣泛應用于電子、石油化工、冶金、機械、能源、輕工、環境保護、農業等領域，鉬礦則主要應用于鋼鐵、電子、化肥等領域，菱鎂礦、滑石和硼礦等，目前也都應用于化工、醫藥和造紙領域，全部都是我國重要的戰略性資源。

    有色協會資料顯示，我國的鉬、鎂、錫礦等資源非常豐富，均居世界第一位，資源無論從行業基本面還是從戰略價值方面，堪比稀土毫不為過。以鉬礦為例，中國是全球最大的鉬資源國，根據美國地質勘探局的統計資料顯示，中國的鉬資源占全球鉬資源儲量的38.4%及儲量基礎的43.7%，作為一種重要的不可再生的稀缺戰略性資源，日本、俄羅斯等大國先后建立了鉬的戰略儲備。

    上述人士坦言，我國在這些礦產資源的開采方面，無論是錫礦、菱鎂礦、和鉬礦等礦山普遍存在生產散亂，規模小且產業集中度偏低等情況，造成無序開采，污染環境、特別是在我國國土資源部進行開采總量控制后，私采亂挖和走私等現象屢見不鮮。

    財政部、國家稅務總局有關負責人此前就修改資源稅暫行等行政法規答記者問時表示，改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況，提高資源稅在資源價格中的比重，有利于避免屬于國家所有的稀缺性資源利益的流失。

    中國人民大學教授安體富告訴《經濟參考報》記者，稅制要進行結構性調整，資源稅改革是一個必然趨勢，資源稅改革導致的企業稅負增加，可以考慮通過對其他稅種的適當調整使企業的稅負保持平衡。