石油儲(chǔ)備，國(guó)家實(shí)力的角逐

　　“我，W·G·哈丁，美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)，憑借法律授予我的權(quán)力，把目前尚未依法登記、承租或使用的下述地區(qū)……從公有土地中劃分出來(lái)，作為海軍油儲(chǔ)。”1923年，美國(guó)總統(tǒng)哈丁頒布第3797A號(hào)行政命令，建立了阿拉斯加國(guó)家油儲(chǔ)基地，從而開(kāi)啟國(guó)家石油資源基地儲(chǔ)備的先例。

　　石油安全一直是工業(yè)化國(guó)家的心頭大病。二戰(zhàn)時(shí)日本就是被美國(guó)的能源禁運(yùn)逼得鋌而走險(xiǎn)發(fā)動(dòng)珍珠港襲擊；納粹德國(guó)的許多軍事行動(dòng)也是被石油所逼迫，如為奪取高加索油田而轉(zhuǎn)移進(jìn)攻方向，最終導(dǎo)致斯大林格勒戰(zhàn)役慘敗，戰(zhàn)爭(zhēng)后期德國(guó)不得不靠工業(yè)酒精和“液化煤”維持。1973年，阿拉伯國(guó)家為報(bào)復(fù)西方支持以色列，發(fā)動(dòng)“石油戰(zhàn)爭(zhēng)”，導(dǎo)致西方戰(zhàn)后最大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對(duì)此，美國(guó)為首的主要工業(yè)化國(guó)家組建國(guó)際能源署，敦促各國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并協(xié)調(diào)“突發(fā)事件引發(fā)石油供應(yīng)中斷”時(shí)，各成員國(guó)間石油的供應(yīng)與儲(chǔ)備。

　　由于伊朗與西方目前的關(guān)系持續(xù)緊張，各國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。石油究竟儲(chǔ)備多少合適，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的界定，通常視各國(guó)的實(shí)際需要和儲(chǔ)備能力而定。國(guó)際能源署規(guī)定，成員國(guó)的石油儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)于該國(guó)90天原油或成品油凈進(jìn)口量。但美國(guó)、日本、歐洲等許多國(guó)家的石油儲(chǔ)備都大大超過(guò)了IEA規(guī)定的90天。

　　美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備項(xiàng)目由聯(lián)邦政府能源部組織實(shí)施，由得克薩斯和路易斯安那兩個(gè)州內(nèi)、沿墨西哥灣一帶的5個(gè)地下儲(chǔ)備基地構(gòu)成。美國(guó)目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備高達(dá)7.27億桶，商業(yè)原油庫(kù)存也有3.5億桶。現(xiàn)在，美國(guó)各地的原油儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)接近存儲(chǔ)能力極限，據(jù)稱足夠滿足國(guó)內(nèi)158天的需求。另外，每天航行在世界各大洋的美國(guó)各石油公司油輪相當(dāng)于儲(chǔ)備8000萬(wàn)桶原油，等于全世界一天的石油產(chǎn)量。美國(guó)巨量的石油儲(chǔ)備，成為美國(guó)實(shí)施對(duì)外政策的一個(gè)重要手段。

　　在歐洲，多數(shù)國(guó)家都制定法律，要求儲(chǔ)備應(yīng)能滿足90天的成品油消費(fèi)。為了節(jié)約儲(chǔ)存費(fèi)用，歐洲石油儲(chǔ)備中更多的是成品油。德國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)備大約50%是成品油。法國(guó)還把10%的石油儲(chǔ)備在本土以外，通過(guò)政府間協(xié)議的方式進(jìn)行。

　　日本的石油需求幾乎全部來(lái)自國(guó)外，去年?yáng)|日本大地震以后，多座核電站關(guān)閉，因此日本對(duì)石油儲(chǔ)備更加重視。從上世紀(jì)70年代起，日本已經(jīng)相繼建成了10個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，除了十大基地，日本政府還從民間租借了18處石油儲(chǔ)備設(shè)施。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》曾稱，日本的國(guó)家石油儲(chǔ)備量達(dá)到103天的原油進(jìn)口量，與民間石油企業(yè)石油儲(chǔ)備量相加，相當(dāng)于184天的原油進(jìn)口量。石油儲(chǔ)備要耗費(fèi)大量外匯，一般企業(yè)很難負(fù)擔(dān)得起，為此日本政府專門(mén)設(shè)立“日本石油公團(tuán)”，支援民間企業(yè)儲(chǔ)備石油。