在剛剛過去的2011年，出現(xiàn)了太多的“荒”，比如錢荒、電荒、油荒、用工荒……這么多的“荒”當中，柴油之荒以其歷時一年有余尚無緩解之意而讓人頗感無奈。新年到來，人們?nèi)钥床坏接芯徑庵�跡象。

　　加油難讓司機屢屢犯難

　　自去年底以來，在申通快遞跑長途運輸?shù)囊�師傅時常對本報記者抱怨，他往返于京滬之間的這段路上經(jīng)常遭遇“加油難”，因而導致郵件無法按時送達。由于不少地方鬧“柴油荒”，許多加油站都嚴格控制加油量，經(jīng)常一次只能加10多升；加油還得排長隊，最長排四個小時。

　　姚師傅告訴記者，在他跑運輸?shù)倪@段路上，在北方路段上柴油供應狀況還可以，但越往南走越緊張，很多加油站到了晚上根本加不到柴油，在白天一些中石化旗下的加油站也是限量供應，有加油卡的可以加價值700元的柴油，沒有加油卡的只能加500元價值的柴油。

　　姚師傅遭遇的情況并非個案，南方許多跑長途的伺機都遇到過。據(jù)湖南長沙市的一位司機朋友講，在市區(qū)內(nèi)已有許多民營加油站掛出“無柴油”的牌子。這位司機透露，從2011年12月11日晚開始，他以前常去的金石加油站已經(jīng)完全停供柴油，他只好繞道去四方坪的一個中石化加油站，但在那里，每次每輛車也只能加價值50元的柴油。

　　據(jù)長沙媒體報道，受柴油供應緊張影響，長沙市數(shù)家公交公司的20余輛公交車暫時停運，而京港澳高速公路上的長途貨運損失更大。在湖南本地跑短途運輸?shù)呢涇囁緳C羅雄反映排隊時間加大，嚴重耽誤了生意，部分由南往北運送新鮮蔬菜和牲畜的司機也抱怨道，“像這樣排隊，再新鮮的蔬菜也會變質(zhì)啊！”

　　多重因素致用油緊張

　　司機師傅們大面積遭遇“加油難”說明柴油荒已到較為嚴重的程度，另外，從全國近300座社會油站及近350座主營油站柴油經(jīng)營情況跟蹤統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，也可略知一二：這些加油站中，20％的社會油站在超價銷售，17％的社會油站及13％的主營油站限量加油，13％的社會油站及8％的主營油站出現(xiàn)斷油現(xiàn)象，7％的主營油站出現(xiàn)排隊加油現(xiàn)象。

　　有分析師指出，由于受到全球經(jīng)濟萎靡等因素的影響，尤其是近期國際原油價格大跳水，導致國內(nèi)石油滯銷，恰巧在當前時期供求關(guān)系的平衡點上，銷售價格低于了其邊際成本，石油經(jīng)營者無利可圖，甚至是賠本。所以說，導致“柴油荒”的最直接原因就是加油站前期儲油供過于求，致使無利可圖，后期減少了儲備量。無論石油供應商（中石化或是中石油），還是其他分銷商（社會加油站或是主營加油站），他們遵循的都是利潤最大化原則。減少儲備量，以免受到更多損失，也就理所當然、順理成章了。

    而工業(yè)需求大幅下降使得加油站無利可圖，也是導致持續(xù)“柴油荒”的一大誘因。雖然現(xiàn)在臨近春節(jié)，運輸行業(yè)的用油需求量大幅上升，但與核心產(chǎn)業(yè)，如建筑、重工等行業(yè)的剛性需求下降相比，此增幅實在是微不足道。自2011年4月份成品油價格上調(diào)以來，業(yè)內(nèi)一直傳言年內(nèi)會再次上調(diào)。這一權(quán)威消息直到現(xiàn)在仍未得到證實，更是增加了市場各方的觀望氣氛；再者，對柴油較為依賴的行業(yè)，由于市場消息較為靈通，可能早已在今年成品油上調(diào)前儲備了大量用油，至少到現(xiàn)在仍無需求；此外，還存在一種導致工業(yè)剛性需求下降的可能性因素，就是受國家實施的緊縮性財政政策的影響，這一點也不容忽視。

　　而在期貨分析師張晟看來，此次愈演愈烈的“柴油荒”與自去年以來的大面積電荒有關(guān)，而這次“電荒”是2004年以來最為嚴重的一次，除浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)外，湖南、安徽、山西等中西部省份也都遭遇近年來最為嚴峻的“電荒”。由于“電荒”嚴重，不少地方不得不使用柴油發(fā)電機發(fā)電，因此導致柴油用量猛增。

　　張晟認為，導致“柴油荒”的最主要原因是“突擊式限電”。各地面臨節(jié)能減排“大考”，部分地區(qū)為完成節(jié)能降耗指標開始實施大面積拉閘限電。企業(yè)不惜重金購買柴油發(fā)電機保障機器運轉(zhuǎn)，節(jié)了電卻費了油。一方面柴油的需求大幅上升，另一方面部分煉油廠也因停電而減產(chǎn)，導致柴油貨緊價漲。

　　張晟的看法得到了生產(chǎn)一線人士的認同。中國石化股份有限公司臨海分公司經(jīng)理蔣修飛表示，2011年10月份，臨海的柴油用量相比9月份上升了19％，“受節(jié)能減排影響，一些企業(yè)被拉閘限電，為不耽誤生產(chǎn)紛紛自行發(fā)電”，是導致柴油用量猛增的首要原因。中石化嘉興分公司商業(yè)客戶部經(jīng)理朱嚴松估算，僅嘉興地區(qū)各家企業(yè)用在自備發(fā)電上的柴油，每個月就要增上千噸。

　　另外，在沿海地區(qū)也會周期性地出現(xiàn)柴油用油緊張，比如浙江省，自2011年三季度以來，特別是到了年底，柴油用量相對上半年會緊張一些，因為9月份浙江休漁期結(jié)束，沿海用油需求增大；另外，金華等以制造業(yè)為主的地區(qū)，進入國外生產(chǎn)訂單的旺季，這部分生產(chǎn)企業(yè)的消費帶動了部分成品油的用量，從而造成柴油供需不平衡。同時，也不排除由于“游資炒作”導致柴油供應緊張的因素。由于現(xiàn)在柴油的“批零倒掛”現(xiàn)象，不排除有私人批發(fā)商通過關(guān)系高價購買柴油產(chǎn)品，造成零售市場的緊張。

　　打破壟斷或是關(guān)鍵

　　不過，對于“游資炒作”的說法，石油業(yè)商會有關(guān)專家稱之為“荒唐”，而真正的原因在于石油業(yè)的壟斷。這位專家稱，國內(nèi)沒有真正意義的原油、成品油、期貨、現(xiàn)貨交易市場。原油、成品油資源包括地煉資源絕大多數(shù)由兩大石油集團統(tǒng)購統(tǒng)銷，民營企業(yè)根本沒有條件和資格在國內(nèi)石油市場炒作。

　　兩大巨頭在國內(nèi)石油行業(yè)控制著上游的石油資源開采權(quán)，在中游控制著煉油企業(yè)的生產(chǎn)加工權(quán)，對外掌握著原油、成品油的進口權(quán)，市場主體單一。兩大石油公司以計劃經(jīng)濟模式維持市場運行，從原油進廠到成品油配送銷售都是按照計劃在系統(tǒng)內(nèi)運營，生產(chǎn)與市場脫節(jié)，計劃跟不上市場變化，造成油荒。

　　據(jù)介紹，民營油企在國內(nèi)擁有6萬座加油站，占據(jù)零售市場53％的份額；民營煉油廠有60多家，煉油能力每年1億噸，每年實際的煉油量5000萬噸；民營油企的碼頭、油庫倉儲量在3000多萬立方米-5000萬立方米。但是，因為沒有油源，目前民營上千家加油站關(guān)門；民營油企的碼頭、油庫里也基本沒有油。

　　石油業(yè)商會呼吁，打破壟斷機制，在油源方面，國家應逐步放開對非國營石油企業(yè)的進口控制。在兩大央企公司大量進口原油的同時，給予地方煉廠原油進口權(quán)或使用權(quán)，并應逐漸增加這些企業(yè)的原油進口數(shù)量。