近一段時間，集團公司出臺的《反違章禁令》在各單位引起強烈反響。許多人認為，這是實現安全形勢明顯好轉和根本好轉的一種有效舉措，必將對集團公司整體安全工作產生深遠影響。那么，出臺禁令主要出于哪些考慮？該如何看待禁令在實際工作中的作用？記者采訪了集團公司安全環保部主任賀榮芳。

　　賀榮芳說，去年集團公司狠抓企業“一把手”安全生產責任制的落實，出臺《安全環保責任書》。今年集團公司從建設綜合性國際能源公司的高度，著眼于安全生產形勢的進一步好轉和根本好轉，進一步規范崗位員工安全行為，又出臺集團公司《反違章禁令》，從制度建設上進一步強化安全生產監督管理，這是集團公司繼《安全環保責任書》之后，在安全生產方面采取的又一重大舉措，充分體現中國石油強化安全管理，根治違章的堅定決心。

　　在編制《反違章禁令》過程中，按照集團公司黨組的要求，我們充分聽取下屬企業的意見和建議，對《反違章禁令》逐字逐句反復討論、推敲、修改，經過集思廣益最終定稿。同時，大家回顧了集團公司成立以來的重大安全事故，從石油化工企業生產具有高溫、劇毒、易燃、易爆等特點出發，對引發安全事故和日常管理中的“三違”行為進行歸納、整理，主要針對生產和施工現場等直接作業環節發生率較高、危害較大的“三違”行為，每條禁令的背后都可以列舉出一系列的安全典型案例。可以說，《反違章禁令》有著很強的針對性和可操作性。

　　尤其需要說明的是，在編制過程中，蔣潔敏總經理多次作出重要指示，對《反違章禁令》的適用范圍以及處罰措施等都作了明確要求。可以說，《反違章禁令》的出臺，充分體現了集團公司黨組堅持安全發展，堅持以人為本，堅持從嚴治企的決心和信心。

　　那么，中國石油在《反違章禁令》制定過程中遵循了哪些原則，體現了什么思想？

　　賀榮芳表示，最主要的就是突出和體現了“以人為本”的原則。依法治企的目的是安全生產，保障人民群眾的生命財產安全。落實“以人為本”原則，就要在發展經濟的同時尊重人的價值，使其在生產過程中不受傷害，進而不傷及他人和環境。《反違章禁令》表面上看似嚴苛，規定對違反禁令者給予嚴厲的行政處分直至解除勞動合同，其實里面飽含著中國石油對員工生命安全的關愛，正所謂“愛之深，責之切”。

　　其次是突出和體現“預防為主”的原則。分析這些年來集團公司發生的生產事故，絕大多數都與違章有關。由此可見，違章是影響當前集團公司安全生產的最大癥結，“有章不循，有法不依”幾乎成為痼疾。集團公司黨組提出，要抓住影響安全生產的主要矛盾，把反“三違”放在非常突出的位置來抓，使安全監管進一步向基層現場延伸，用剛性手段堅決遏制“三違”現象屢禁不止的狀況。這既是當前一項十分緊迫的工作，也是一項艱巨而長期的任務。

　　三是突出和體現“嚴”字當頭的原則。《反違章禁令》的頒布實施，只對事，不對人。必須以毫不含糊的態度，令行禁止；必須用強硬有力的手段，執法如山。從而確保不折不扣地執行《反違章禁令》，從根本上遏制習慣性違章，實現本質安全。

　　可以這樣理解：《反違章禁令》是從源頭上控制人的不安全行為的“高壓線”。反過來說，只要我們每一名員工嚴格執行《反違章禁令》，克服僥幸心理，一絲不茍地執行標準化的操作程序，這條“高壓線”就會成為保障我們生命安全的“護身符”。

　　賀榮芳特別指出，頒布禁令的目的不是為了處罰誰，而是集團公司從對國家負責，對社會負責，對員工生命負責的角度出發，從根本上關心和愛護員工。

　　在談到《反違章禁令》貫徹落實的情況時，賀榮芳明確提出，《反違章禁令》是集團公司安全生產的重要制度，是實現安全生產形勢明顯好轉和根本好轉的一項根本措施，各單位必須貫徹落實到企業生產經營的各個環節，做到“規定動作”到位。

　　首要的一點就是認真履行民主程序。各企業要按照國家勞動合同法的有關規定，召開職工代表大會，對《反違章禁令》履行民主程序。審議、通過后的《反違章禁令》盡快以企業文件形式下發執行。同時要廣泛開展宣傳活動。各企業要利用內部電視、網絡、報紙、板報等多種渠道，以設置專欄、開展專題討論等多種形式，做好《反違章禁令》的宣傳工作。基層單位要層層組織進行認真學習，人人進行簽字確認，確保員工人人皆知，熟知熟記，入腦入心。要認真分析違章尤其是習慣性違章產生的根源，找準引發“三違”行為的癥結所在，真正把反違章工作抓出成效。

　　賀榮芳表示，《反違章禁令》是我們安全生產的高壓線，是我們工作行為的準則線，是我們思想意識的警戒線，是員工生命安全的保障線。安全生產歸根到底是執行力的問題，在安全管理上來不得半點兒心慈手軟。必須切實解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，要做到“敢”字當頭，敢抓敢管，敢出重拳，敢于嚴格執法。要制定鐵的制度，以鐵的紀律，保證各項規章制度、安全規程能夠在實際工作中得到貫徹落實。這也是“以人為本”的具體體現。

　　該怎樣理解《反違章禁令》與我們一直在探求的安全長效機制之間的關系？

　　賀榮芳說，安全工作必須建立完善的HSE管理體系，最終形成一種長效機制，這與當前《反違章禁令》的內涵一脈相承。我們期待著，通過嚴格規范的行為約束，逐步使員工養成遵章守紀的自覺性，把《反違章禁令》化為一種工作習慣，盡快從強制走向養成，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。