我國新設(shè)煤層氣礦業(yè)權(quán)優(yōu)先配置給實(shí)力企業(yè)

     根據(jù)國家能源局31日發(fā)布的《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》，我國煤炭遠(yuǎn)景開發(fā)區(qū)實(shí)行“先采氣后采煤”，新設(shè)煤層氣礦業(yè)權(quán)優(yōu)先配置給有實(shí)力的企業(yè)。

    “我們最擔(dān)心的是跑馬圈地，沒有那個(gè)實(shí)力，拿到資源圈上了卻長期不開發(fā)。”國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)在規(guī)劃發(fā)布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上說，煤層氣的勘探開發(fā)投入量比較大，同時(shí)有一定風(fēng)險(xiǎn)，所以還是鼓勵(lì)那些真正有實(shí)力的企業(yè)來進(jìn)入煤層氣開發(fā)。

    根據(jù)規(guī)劃，我國還創(chuàng)新協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制解決煤層氣、煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的問題。“已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)，根據(jù)煤炭建設(shè)規(guī)劃五年內(nèi)需要建設(shè)的，按照煤層氣開發(fā)服務(wù)于煤炭開發(fā)的原則，調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍，保證煤炭開采需要。煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作，建立開發(fā)方案互審、項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)、地質(zhì)資料共享的協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。”

    據(jù)介紹，我國煤炭中都儲(chǔ)藏不同含量的煤層氣，而目前煤層氣資源和煤炭資源屬于兩種礦權(quán)，國土資源部頒發(fā)煤層氣采礦許可證和煤炭采礦證，這使得煤層氣開采和煤礦開采面臨協(xié)調(diào)問題。

    規(guī)劃指出，要加強(qiáng)對(duì)外合作管理，吸引有實(shí)力的境外投資者參與煤層氣風(fēng)險(xiǎn)勘探和試驗(yàn)開發(fā)。鼓勵(lì)民間資本參與煤層氣勘探開發(fā)、煤層氣儲(chǔ)備及長輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資、增強(qiáng)發(fā)展能力。

    魏鵬遠(yuǎn)說，國家能源局正在研究制定煤層氣開發(fā)合作條例，專門形成一個(gè)完整獨(dú)立的法律法規(guī)體系，包括煤層氣開發(fā)、煤層氣的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等。