近年來，由于受太陽能發(fā)電補貼等政策的刺激，我國太陽能電池等光伏發(fā)電產(chǎn)品對意大利出口快速增長。2010年全年我國太陽能電池對意大利出口43.8億美元，同比增長6倍多。2011年上半年與2010年國際金融危機之后的井噴式增長相比，相關(guān)產(chǎn)品出口增速雖有所回落，但也達(dá)到了250%以上，出口金額達(dá)到了26.6億美元，在意市場占有率近50%。光伏發(fā)電產(chǎn)品成為我國對意大利主要出口產(chǎn)品之一。

    2011年5月6日意大利公布《新能源法IV》，調(diào)整了對該國太陽能光伏發(fā)電的補貼政策，并于6月1日正式生效。除持續(xù)大幅削減對太陽能光伏發(fā)電的補貼之外，該法規(guī)還首次引入“購買歐洲貨”條款，公然在綠色能源領(lǐng)域?qū)嵭匈Q(mào)易保護(hù)主義。該法規(guī)實施后，我國對意大利相關(guān)產(chǎn)品出口出現(xiàn)大幅下滑，甚至成為今年9月份及10月份我國對意大利出口下滑的決定性因素。

    一、意大利新能源法主要內(nèi)容

    (一)“購買歐洲貨條款”

    該法律規(guī)定，如新建太陽能發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)備投資中(不含安裝費)，60%以上購買歐盟境內(nèi)企業(yè)制造的產(chǎn)品，則系統(tǒng)運營商將會獲得10%的額外電價補貼。

    (二)設(shè)定光伏發(fā)電裝機規(guī)模目標(biāo)，逐步削減補貼金額

    新法規(guī)提出，到2016年享受補貼的太陽能發(fā)電裝機總規(guī)模控制在23000兆瓦(23GW)。其中，2011年6月至2011年12月間，中型及大型系統(tǒng)總體裝機規(guī)模控制在1200兆瓦，總補貼額不高于3億歐元。2012年的控制目標(biāo)設(shè)定為1490兆瓦，總補貼金額下調(diào)到2.8億歐元。2013年至2016年間，繼續(xù)逐年削減可享受補貼的裝機規(guī)模，4年間總量控制在9770兆瓦，年均約2500兆瓦。

    (三)逐步下調(diào)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼

    2011年6月至12月，按照每月約4%的幅度逐月削減太陽能發(fā)電的電價補貼。根據(jù)發(fā)電廠規(guī)模，6月份削減幅度在4%-11%之間，7月份-12月份削減幅度為2%-5%。到12月底，電價補貼累計削減幅度達(dá)22%-31%。

    2012年開始，補貼削減頻率改為每半年削減。根據(jù)發(fā)電廠規(guī)模，2012年的削減幅度為23%-44%。2013年開始對削減電價補貼的效果進(jìn)行評估，視情況調(diào)整電價補貼削減幅度。

    二、新法規(guī)實施后，我國相關(guān)產(chǎn)品出口大幅下滑，市場份額開始下降

    新法規(guī)6月1日實施后，從7月份開始我國太陽能電池等光伏發(fā)電產(chǎn)品對意出口同比出現(xiàn)下滑。7月當(dāng)月下滑幅度為4.79%。8月、9月和10月下滑幅度明顯擴(kuò)大，分別為71.71%、68.45%和83.36%。2010年8月、9月及10月這3個月月均出口額在5億美元左右。而今年這3個月月均出口金額僅徘徊在1.5億美元左右，市場份額下滑到40%左右。特別是由于該項產(chǎn)品出口下滑，直接導(dǎo)致我國9月份及10月份對意大利整體出口規(guī)模分別下降了4.98%和17.65%。