日前，14家中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)針對(duì)美國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查的聯(lián)合抗辯階段已基本結(jié)束。目前，部分企業(yè)正在著手準(zhǔn)備填寫來自美國(guó)商務(wù)部（DOC）的調(diào)查。

    根據(jù)美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)的規(guī)定，應(yīng)訴企業(yè)將會(huì)被分成三類：強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)、自愿應(yīng)訴企業(yè)和不應(yīng)訴或不配合應(yīng)訴企業(yè)。

    美國(guó)商務(wù)部會(huì)根據(jù)美國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取少到3家，最多六七家企業(yè)列入強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)范圍內(nèi)。

    近期的清潔能源領(lǐng)域“雙反”調(diào)查就是其中一例。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)日趨密集，形式更加隱蔽，且向中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，呈現(xiàn)以下新趨勢(shì)：

    首先要通過匯率制度實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。

    美國(guó)政府不斷要求人民幣升值，一方面希望以此減少中國(guó)對(duì)美國(guó)商品出口總量，降低美國(guó)企業(yè)的外部壓力，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面借此推動(dòng)美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的發(fā)展，以減輕其貿(mào)易逆差和失業(yè)等問題。

    其次借“國(guó)家安全”之名設(shè)置貿(mào)易壁壘。

    中國(guó)的華為、中興等電信設(shè)備企業(yè)在美國(guó)頻招調(diào)查，原因是這些公司會(huì)給美國(guó)國(guó)家安全帶來潛在威脅。屢次的調(diào)查使中國(guó)的電信設(shè)備公司被成功地阻擋在參與收購(gòu)美國(guó)公司及利潤(rùn)豐厚的大型合同招標(biāo)的市場(chǎng)之外，達(dá)到了美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)的目的。

    最后知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為美國(guó)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要武器。

    以“337調(diào)查”為代表的所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的又一重要手段。一度局限于鞋類和自行車等產(chǎn)業(yè)的中國(guó)出口，正向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速攀升，使美國(guó)企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降的威脅。美國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)企業(yè)，借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，對(duì)中國(guó)高技術(shù)、新能源企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，以限制中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。
 
   強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)有權(quán)利全程參與調(diào)查過程，也會(huì)接受最為嚴(yán)格的調(diào)查。不過，這類企業(yè)同時(shí)有權(quán)利為自己爭(zhēng)取一個(gè)單獨(dú)的稅率。這個(gè)稅率很低，甚至可能是零稅率。

    根據(jù)出口美國(guó)的產(chǎn)品量來看，排名靠前的尚德、英利、天合、阿特斯應(yīng)該在強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)名單里。英利正在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴，希望將來一旦敗訴，中國(guó)企業(yè)被認(rèn)定反傾銷、反補(bǔ)貼，可以爭(zhēng)取來一個(gè)比較低的稅率。

    目前，中國(guó)主要的光伏生產(chǎn)企業(yè)正在積極地與其在美國(guó)的上下游客戶進(jìn)行溝通，并得到了美國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持。反對(duì)Solar World“雙反”提案的美國(guó)的光伏企業(yè)包括Recurrent Ener-gy、Solar City、Sungevity和Sun Run，以及制造企業(yè)MEMC和西屋太陽能。

    上述企業(yè)與尚德、英利、天合組成了一個(gè)新聯(lián)盟“負(fù)擔(dān)得起的太陽能聯(lián)合會(huì)”(Coalitionfor Affordable So-lar Energy，CASE)。

    與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)曾經(jīng)發(fā)起的針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查不同的是，此次提起申訴的以Solar World為首的7家企業(yè)并不能真正代表美國(guó)光伏行業(yè)。因?yàn)閺纳暝V書中披露的信息可以看出，提起申訴的7家企業(yè)的總規(guī)模不到1000人。其中，規(guī)模最大的為Solar World美國(guó)分公司，其余6家企業(yè)規(guī)模最大的不超過200人。這些企業(yè)主要集中在太陽能電池和組件領(lǐng)域。而反對(duì)‘雙反’聯(lián)盟的人數(shù)則已經(jīng)超過了10000人，占了美國(guó)光伏行業(yè)從業(yè)人口的1/10。