國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府報(bào)告時(shí)指出，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)８％左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４．８％左右。能源專家認(rèn)為，雖然２００８年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能不會(huì)像去年那樣飛速增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)工業(yè)化建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)能源仍保持旺盛的市場(chǎng)需求，石油和化工行業(yè)目前已經(jīng)形成了一個(gè)中國(guó)獨(dú)特的長(zhǎng)景氣周期市場(chǎng)。

　　從中國(guó)石油規(guī)劃總院獲悉，２００７年我國(guó)成品油消費(fèi)量約１．８５６億噸，同比增長(zhǎng)６．４％，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，預(yù)計(jì)２０１０年我國(guó)成品油需求量為２．２億至２．３億噸。消費(fèi)量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)使我國(guó)從１９９３年開始成為石油凈進(jìn)口國(guó)，２００７年我國(guó)進(jìn)口成品油３３８０萬噸，進(jìn)口石油近２億噸，石油進(jìn)口依存度已接近５０％。在我國(guó)國(guó)內(nèi)石油增產(chǎn)有限、國(guó)際油價(jià)飛漲的情況下，提高能源利用效率，將節(jié)能政策落到實(shí)處，有助于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

　　國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行 考驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力

　　國(guó)際油價(jià)從２００７年初的每桶５０美元攀升至目前的每桶１００美元。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室牛犁指出，國(guó)際油價(jià)的飛速上漲對(duì)我國(guó)通貨膨脹造成較大壓力。煉油企業(yè)使用高價(jià)的進(jìn)口石油，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和物流成本增加，用油成本通過一系列的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，最終對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。

　　此外，隨著國(guó)際原油價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出。我國(guó)中小型煉油企業(yè)主要靠進(jìn)口原油煉油，地方煉廠因長(zhǎng)期虧損停產(chǎn)或者倒閉，嚴(yán)重威脅著我國(guó)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

　　提高能源利用效率 運(yùn)用節(jié)能政策降低能耗

　　今年國(guó)際油價(jià)延續(xù)了上年的走勢(shì)一直高位運(yùn)行，百元油價(jià)漸成常態(tài)。專家指出，在我國(guó)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)能力增長(zhǎng)有限的情況下，節(jié)能減排工作能否盡快取得實(shí)效將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響�！�

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀研究室林躍勤指出，中國(guó)目前技術(shù)結(jié)構(gòu)較差，替代技術(shù)落后，單位能耗較高。日本經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)１００個(gè)點(diǎn)，石油消耗才增長(zhǎng)１０個(gè)點(diǎn)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１００個(gè)點(diǎn)，石油消耗就增長(zhǎng)８０個(gè)點(diǎn)。在未來１０年，中國(guó)應(yīng)通過能源法約束石油浪費(fèi)，大力開展汽車耗油大改造，通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所周鳳起認(rèn)為，要降低我國(guó)石油的對(duì)外依存度，需要采取一切行動(dòng)來爭(zhēng)取少用一點(diǎn)油。例如，通過改變當(dāng)前的消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)小汽車的低排量；進(jìn)行非常規(guī)石油的提煉，實(shí)現(xiàn)燃油替代；運(yùn)用天然氣和非糧原料生產(chǎn)的可再生能源液體燃料來替代燃油。

　　完善石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略 加強(qiáng)能源供給安全系數(shù)

　　中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的單衛(wèi)國(guó)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，對(duì)石油的消費(fèi)需求必定增加，這是任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法回避的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程。中國(guó)趕上了高油價(jià)時(shí)代，進(jìn)口量不斷攀升，對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所的鄧郁松認(rèn)為，目前我國(guó)絕大多數(shù)進(jìn)口原油來自中東，一旦中東發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，我們將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。而且我國(guó)的石油進(jìn)口通道過于單一，９０％左右依靠外籍油輪運(yùn)輸，而且８０％的石油進(jìn)口需要通過馬六甲海峽，石油供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)。

　　石油研究專家林倫同時(shí)指出，在石油進(jìn)口多元化的同時(shí)，中國(guó)若和世界能源消費(fèi)國(guó)增進(jìn)合作關(guān)系，尤其是和亞太地區(qū)的印度、日本、俄國(guó)加強(qiáng)在石油消費(fèi)方面的合作關(guān)系，將有助于穩(wěn)定國(guó)際原油的采購(gòu)價(jià)格。以前，中國(guó)長(zhǎng)期和日本、俄國(guó)爭(zhēng)奪石油資源，沒有和他們?cè)谫?gòu)買國(guó)際原油方面形成合作關(guān)系，亞洲石油購(gòu)買溢價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)，各個(gè)國(guó)家的平均采購(gòu)成本較高，石油消費(fèi)國(guó)若聯(lián)起手來可以將油價(jià)穩(wěn)定在合理水平上。