聯(lián)合國德班氣候?qū)υ捫蝿?shì)嚴(yán)峻：三方博弈

    聯(lián)合國最近的氣候變化峰會(huì)在南非德班舉行，對(duì)于由當(dāng)今世界上最大的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國際共同簽署一系列減少碳排標(biāo)協(xié)議，目前在這關(guān)鍵時(shí)刻，取得關(guān)鍵議題的突破性進(jìn)展看來希望渺茫。

    鑒于《京都議定書》中約定的事項(xiàng)履行期限明年到期，接下來對(duì)于全球的減排戰(zhàn)略怎樣，并由次在可再生能源的發(fā)展和其他清潔能源技術(shù)領(lǐng)域推出相關(guān)的新政都有待商榷。

    直到12月9日之前，聯(lián)合國氣候變化框架公約內(nèi)的第17次締約國會(huì)議都將直面歐洲和美國嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī)，當(dāng)然也包括存在于世界新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家和西方發(fā)達(dá)國家今后的氣候政策分歧。

    一方陣營(yíng)比如包括中國在內(nèi)的一些發(fā)展中國家，希望目前在京都的簽署國同意維持第二承諾期。對(duì)立的一方則包括日本，加拿大和俄羅斯，這些國家看起來很明顯，在那些大的發(fā)達(dá)國家沒有承諾減少碳排的情況下，不支持《京都議定書》的第二承諾期。

    歐盟自視為“應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者”，在節(jié)能減排立法、政策、行動(dòng)和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位，但對(duì)這次大會(huì)投入熱情顯然不高，美國當(dāng)初沒有參加京都的締約，看起來令其耿耿于懷，而且對(duì)于支持像中國，巴西這樣的國家伸出援手看起來也是毫無興趣。

    南非作為今年氣候變化框架公約內(nèi)的第17次締約國會(huì)議的東道主國，當(dāng)然義無反顧堅(jiān)決支持已經(jīng)正式推出的《京都議定書》，并承諾在京都議定書即將到期時(shí)維持第二承諾期。各國政府代表“難以完成的任務(wù)”

    但看起來，要尋求設(shè)定《京都議定書》第二承諾期恐怕在德班大會(huì)還將經(jīng)歷磨難，只有在上屆會(huì)議普遍受到關(guān)注的一些技術(shù)領(lǐng)域取得一些進(jìn)展還算樂觀，比如，關(guān)于推動(dòng)綠色氣候基金的最后決議，致力于將每年針對(duì)發(fā)展中國家的氣候援助提高到1000億美元。

    三方陣營(yíng)基本上出于各自利益的不同，這次氣候變化國際對(duì)話陣營(yíng)將分成三方如下：歐盟、“傘形集團(tuán)”和發(fā)展中國家（77國集團(tuán)＋中國）。

    歐盟自視為“應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者”，在節(jié)能減排立法、政策、行動(dòng)和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。

    “傘形集團(tuán)”包括美國、加拿大、澳大利亞和日本等國，多次表示不接受《議定書》第二承諾期。它們立場(chǎng)類似，中期減排目標(biāo)低，且以一些發(fā)展中國家參與減排為前提條件。

    發(fā)展中國家是國際氣候談判中的重要力量，包括77國集團(tuán)和中國，其中中國、印度、巴西和南非還形成“基礎(chǔ)四國”，在國際氣候談判中共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。

    歐盟：好好先生

    一直以來在聯(lián)合國氣候變化談判中占據(jù)道德優(yōu)勢(shì)地位，正在積極推行碳排減少措施，歐盟看起來不想成為任何一方的朋友。

    盡管在之前到2012年到期的《京都議定書》上，非常正式地蓋上簽章，予以官方支持，歐盟氣候大臣海德格爾德剛提出的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略看起來到2020年前都很難達(dá)成全局的共識(shí)。

    這項(xiàng)提案，于本月初首次提出，第17次氣候變化會(huì)議與會(huì)各方可以以此作為2015年之前的“路線圖”，特別對(duì)于政府間氣候討論小組于來年之前發(fā)布下一期預(yù)測(cè)時(shí)等待時(shí)機(jī)意義非凡。

    這和成員國在未來五年來達(dá)成一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳排減少85%的協(xié)議不謀而合。

    海德格爾德—主持了2009年在哥本哈根舉行的第十五次氣候變化大會(huì)，作為丹麥前能源和氣候部部長(zhǎng)，對(duì)于下決心支持《京都議定書》顯得越來越漫不經(jīng)心，甚至在試圖阻撓，拒絕給很多世界上碳排很嚴(yán)重的國家放行，核準(zhǔn)成為締約國。讓我來重申一下：歐洲支持《京都議定書》，我們以該協(xié)議為旨，不僅履行了約定的事項(xiàng)，而且完成得比預(yù)期還要好，海德格爾德在上周的一次新聞發(fā)布會(huì)上如是說。

    但是歐盟的27名成員國稱，比之中國的24%和美國的18%，歐洲目前的碳排量只占全球的11%。“如果其他國家將繼續(xù)上升的話，我們的份額還會(huì)再少”，她說，“如果歐洲只要說‘我們將維持第二承諾期，碳排會(huì)完全終止’，結(jié)果將會(huì)怎樣？”我不認(rèn)為這樣會(huì)根本減少全球的碳排量，哪怕是一噸。最重要的是，我確信那些國家只會(huì)向后傾斜，并且很輕松地說‘好吧，歐洲已經(jīng)擔(dān)保了德班大會(huì)的進(jìn)程，一些事情看起來成功了，所以我們能輕松幾年了.’”

    中國：　國際氣候談判中的中堅(jiān)力量

    中國將推動(dòng)發(fā)展中國家參與<<京都議定書>>第二承諾期。第二承諾期作為一個(gè)國際約定，已經(jīng)成為緩解全球變暖的一個(gè)“關(guān)鍵”氣候變化是當(dāng)今世界面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際社會(huì)必須同舟共濟(jì)、各盡所能、共同應(yīng)對(duì)，積極行動(dòng)。作為中方的談判代表，國家發(fā)改委副主任解振華上周告訴記者。

    據(jù)與會(huì)的一個(gè)發(fā)展中國家的代表稱，中國在國際氣候會(huì)談中扮演的角色越來越重要，最近的幾個(gè)月已充分證明中國的開明和愿意走到談判的前沿。

    中國雖然還處在這樣一個(gè)發(fā)展階段，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生，又要積極減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化，任務(wù)非常艱巨。但中國已把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，同時(shí)也將之作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大機(jī)遇，比如擬推出碳交易平臺(tái)，改善能源功效，所有這些都應(yīng)該是作為一個(gè)國際成員表現(xiàn)出的積極的信號(hào)。

    北京也希望看到去年在坎昆達(dá)成的協(xié)議有所進(jìn)展，包括資助發(fā)展中國家。解振華表示，并應(yīng)該讓金融危機(jī)成為食言兌現(xiàn)設(shè)立綠色氣候基金的借口。“我們能夠理解眾多西方國家要面對(duì)的困難，但是當(dāng)遇到臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，目前我們所要討論的問題是一個(gè)長(zhǎng)期性的金融機(jī)制。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國面臨著氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，并對(duì)其他發(fā)展中國家遭受的氣候變化不利影響感同身受，對(duì)發(fā)展中國家的合理訴求一貫地、堅(jiān)定不移地支持。中方將與其他發(fā)展中國家進(jìn)一步加強(qiáng)合作，珍視和維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益，共同推動(dòng)德班會(huì)議取得有利于發(fā)展中國家的積極成果，落實(shí)“巴厘路線圖”授權(quán)和《坎昆協(xié)議》要求，推動(dòng)《公約》及《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。”

    美國：獨(dú)特地標(biāo)準(zhǔn)在個(gè)人機(jī)會(huì)路線

    在各國對(duì)待碳排不同的論戰(zhàn)陣營(yíng)中周旋的美國清潔能源，似乎以將德班看成自己的實(shí)用主義機(jī)遇作為處理這次國際熱議的原則。